[要闻]天津、山西等10省市开展试点——政府购买服务绩效由第三方评价

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日前，财政部发布的《关于推进政府采购服务第三方绩效评估的指导意见》提出，要扎实有序推进政府采购服务第三方绩效评估 天津、山西、吉林、上海、江苏、浙江、河南、四川、贵州、深圳十省市将于2018-2019年开展完善政府采购服务绩效指标体系试点，探索创新评估形式、评估方法和评估路径，稳步推进第三方绩效评估 中央财经大学中国公共财政与政策研究所所长乔保云表示，实施政府采购服务第三方绩效评估是我国全面实施绩效管理的重要探索 第三方绩效评估可以有效促进政府购买服务，保证绩效评估的客观性和公正性，避免相关利益冲突，更好地发挥绩效管理的作用 【/h/】意见明确各级财政部门负责政府采购服务第三方绩效评估体系的建设和业务指导，必要时可直接组织第三方机构开展绩效评估工作；采购人负责第三方组织绩效评估的具体组织；第三方机构依据法律法规开展绩效评估，并对评估结果的真实性负责；承办主体应当配合绩效评估工作 “第三方绩效评价可以对政府采购服务实施多维度的综合评价 比如对采购产出的评价是否物有所值；评估效果，购买的服务是否符合政府资金使用方向；还有一个影响评估，评估在更长的时间内对经济、社会和环境的影响 ”乔保云说道 “政府采购服务的透明度和规范性相对较高，可以更好地利用第三方绩效评估 乔保云表示，推广第三方绩效评估，需要在实践中积累经验 本次试点的10个省市分布在东、中、西、东北地区，经济发展不同，有利于更全面、更充分地总结和积累经验 “更好地推进政府采购服务第三方绩效评估的关键在于‘观念’的转变 绩效管理不是增加程序，而是优化原有程序，以提高资金使用效率。 第三方组织应在正确的绩效管理理念指导下，不断提高自身的实际操作水平 ”乔保云建议道 【/h/】在评估资金管理方面，《意见》明确了财务部门和购买方应做好评估成本核算，合理计算评估资金 允许根据项目特点选择预算安排方式。对于一般项目，评估费用安排在采购服务支出预算中；对于重大项目或多个项目共同开展评估工作，预算可以单独安排 “第三方绩效评估的应用前景非常广阔 应从发展的角度积极加强探索，积累经验，使绩效管理在促进国家治理现代化中发挥更大的作用 ”乔保云说道 (董碧娟) 部门