[要闻]【扫黑除恶中央督导在山西】加强基层组织建设 筑牢防黑防恶堤坝

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在反恶专项斗争中，为什么一定要推进专项斗争，加强基层组织建设？大力加强基层组织建设与筑起黑恶大坝、巩固党的执政基础有什么必然联系？在推进除恶工作中，加强基层组织建设应重点做哪些工作？针对这些紧迫的问题，我最近采访了省委组织部部长齐海滨，以及组织部二处副处长张、李锐 加强基层组织建设是根除恶势力孳生地的根本方针和关键举措 :在这次与恶势力的专项斗争中，党中央、省委明确要求，要把肃清恶势力与加强基层组织建设结合起来。这一部署的深刻含义是什么？ 省委组织部的祁海滨:我们常说基础不牢，地在抖 党的基层组织作为党的“神经末梢”，是保证党的路线、方针、政策和决策部署得到贯彻落实的基础，是党的领导延伸到基层的重要载体，是构建基层社会治理体系、实现国家长治久安的基石 习近平总书记强调，加强基层组织建设，是根除恶势力孳生地的根本方针和关键举措。有必要牢固地建立这个基础 罗慧宁书记还指出，要进一步加强源头治理，加大对落后基层组织的整治力度 这充分说明，除恶与加强基层组织建设的结合抓住了关键，抓住了关键 为什么这么说？我们可以从两个方面来理解 一方面，开展专项扫黑斗争，是优化基层组织建设环境的重要机遇和重大举措 从现实来看，一旦恶势力在一个地方形成风气，占据很大优势，就会严重削弱基层党组织的战斗力，形成“不抑恶”的被动局面，给基层组织建设带来很大的挑战和困难 专项斗争的开展为基层组织建设扫清了道路，创造了良好的外部环境 因此，开展专项斗争，不仅是我们加强基层组织建设的大好时机，也是我们工作的“应有之义” 另一方面，加强基层组织建设，是根除恶势力孳生地，防止恶势力渗透蔓延，确保反恶专项斗争取得根本胜利的组织保证 众所周知，恶势力能够渗透和侵蚀农村基层政权的一个重要原因是基层党组织软弱无能，从而给恶势力以空生存和发展的空间 因此，只有加强基层组织建设，不断加强党的组织领导，促进基层组织的全面进步和完善，才能从根本上根除恶势力滋生蔓延的土壤，消除其生存和发展的空。因此，将专项扫黄斗争与基层组织建设相结合，是立足于解决当前突出问题，形成长期长效机制的重大战略部署 【/h/】建立四大机制，发挥一系列“组合拳”推动扫黄工作:【/h/】专项扫黄工作部署以来，组织部重点做了哪些工作，解决了哪些突出问题？【/h/】省委组织部二处副处长张:专项扫黄工作开展以来，省委组织部坚决贯彻落实中央和省委的部署，建立了加强农村基层组织建设的四项机制。一系列“组合拳”以促进邪恶的消除， 首先，已经建立了一个工作机制，从一个村庄到另一个村庄整理关于黑人和邪恶问题的线索 积极组织和动员群众参与扫黑除恶专项斗争，鼓励群众积极举报，及时提供黑恶势力线索，依靠群众掌握当地涉及黑恶势力的问题和情况 二是建立农村涉黑涉恶干部党员及时处理机制 注意加强与政法机关的沟通协调。如果村党组织书记空缺额，将在司法机关采取强制措施后10天内及时选上。如果村里没有合适的人选，就从上级机关中选拔；如果村“两委”成员在党内被撤职或被司法机关处理，将迅速启动组织调整程序，选拔搭配村“两委”干部；对于涉黑涉恶的党员，按照有关规定，会同纪检监察机关，及时处理党纪或党纪组织，确保没有积压或拖延，确保基层党组织和广大党员领导群众打击恶势力。真正起到骨干作用 【/h/】三是建立村“两委”干部集中分析评估机制，从源头上防止恶势力的干扰和渗透 四是建立整顿薄弱农村基层党组织工作机制，实施整顿和提升薄弱基层党组织两年行动 对于被列为软弱涣散的农村基层党组织，要采取一村一组、一书记一县的办法，直接整部门，有问题坚持解决，突出问题解决。确保每一个问题都得到就地解决，每一个薄弱和松懈的村庄都得到升级 通过这些措施，有效解决了一批农村基层党组织的突出问题，解决了农村“两委”选举遗留的一些问题，掌握了一批农村涉黑恶问题线索，为专项打黑除恶奠定了坚实基础。 跟上“斗争”的节奏，把从严治党的要求认真落实到基层 :目前，在加强农村基层组织建设，推进专项扫黑斗争中，还有哪些问题需要注意？ 张:目前从基层组织建设来看，还存在一些薄弱环节。比如一些农村基层党组织“难选，无人选”，农村干部结构老化，后备力量不足；一些农村基层党组织软弱分散，存在“人不强”、“队伍弱”、“治理乱”、“基础弱”等问题。村级党组织的核心作用没有得到充分发挥，他们不敢管理存在的涉及黑恶的问题。不愿管理，甚至有的村干部自己也涉黑涉恶，危害一方；一些县乡党委没有落实农村基层党建的责任，没有紧紧抓住党建工作，存在责任传递下降等现象 从推进除恶工作的角度来看，一些基层党组织对自己的思想认识不足。他们不理解从巩固执政基础、净化基层政治生态的高度来进行的特殊的反恶斗争。他们缺乏长期战斗和深入调查的决心。一些基层党组织对政策把握不准，认为“黑不扫，恶不除”。有些组织不足以动员党员和群众。有些人对参与打击恶势力有顾虑，防范意识和斗争意识不强等等 这些问题需要我们高度重视，并采取切实措施认真解决 :下一步，加强基层组织建设推进除恶工作，还需要重点做哪些工作？ 省委组织部二处副处长李锐:从推进省委除恶除恶部署的角度来看，要重点抓好三项工作: (1)高标准整顿薄弱分散的基层党组织 第一，要坚持动态整改。凡是涉及黑恶势力、宗族门派、黑恶势力的村干部，都受到严重干扰和渗透，被及时列入整改名单，对存在的问题实施重点整改，争取实效 第二，要加强监督和指导。对于涉黑涉恶的村干部和党员，要求村党组织召开专门的组织生活会，深刻反思分析，吸取教训，认真整顿 如果案件涉及村“两委”，市组织部长要逐村调查指导，县乡党委书记要亲自挂尖，挑选得力的工作组和一秘进行重点整改 农村党组织要及时做好群众工作，开展政策宣传和心理疏导，确保社会稳定和秩序 三是解决突出问题。村党组织书记政治素质差，领导能力弱。面对不良作风的缺义，他必须坚决更换和调整，及时选优配强；如果党组织生活不正常，长期不开展活动，要严格执行“三会一课”制度和主题党日，规范党内政治生活，努力引导党员发挥先锋模范作用；如果村级管理混乱，矛盾突出，帮助村党组织理清问题，化解矛盾，建立和落实制度，提高乡村治理水平 (2)提高农村基层党组织的组织力量 一是注重选拔和匹配村党组织书记，实施村“两委”主体学术提升工程，扎实提升农村干部素质结构 二是加强对农村党员干部的教育培训，坚持政治意识第一 三是完善农村治理体系，加强监督委员会和综合治理组织建设，增强农村地区对黑恶势力的“免疫力” (3)认真履行组织部门的职责 首先，我们必须尽最大努力，取得扎实的进步 组织部领导班子要建立工作机制，研究解决基层组织建设中存在的问题。组织部长要认真履行组织部门第一责任人的职责，亲自研究部署、督促指导、除恶除恶 二是传递压力，各级落实 严格执行涉黑涉恶线索周报、涉黑涉恶农村干部“一案一报”、账目月报和“大事记”，建立健全横向沟通、纵向对接的协调联动机制 三是研究制定政策，形成长效机制 认真落实“三对照”要求，针对中央和省委的部署要求、中央督导组的工作重点、中央督导组反馈的问题和自查存在的问题，研究制定创新的政策意见，努力形成遏制农村恶势力的长效机制。 (陈) 部门