[要闻]山西扶贫审计：为脱贫攻坚保驾护航

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初冬的下午，左权县龙泉乡连笔村，空黄叶飘动，山坡上2400亩光伏板在阳光下闪闪发光，3000亩核桃林整齐地排列着，2300亩板蓝根在林下静静地等待来年。62岁的村党支部书记郭英林笑着说:“现在连笔村的人们有了期待！我特别感谢党的扶贫政策和审计部门的审查和监督。”

今年，三金大地反贫困斗争全面展开，帮助这场运动的扶贫审计工作也在不断推进。2018年，省审计署组织11家市级审计机构，对2017年25个贫困县扶贫政策措施执行情况和扶贫资金拨付管理情况进行审计。共审核扶贫资金117.94亿元，随机抽取资金65.47亿元，随机抽取222个乡镇、962个行政村、940个单位，走访贫困户3756户。10月底，省审计厅农业厅审计组对左权、榆社、武乡的扶贫审计工作进行了回访。

审查政策执行情况，确保每个贫困家庭都能准确受益

位于太行山西侧的左权县是扶贫开发的重点县，各级干部群众都在为脱贫而奋斗。

左权县汉王乡石高口村68岁的贫困家庭冯恩庆，靠种几亩玉米地维持基本生活。他的妻子王改两天前刚从省人民医院做完胃肠息肉手术回来。

冯叔叔说:“现在政策好。以前生病不敢去看。今年在太原看病花了一万多，只拿了一点！”更让他惊讶的是，他能在60多岁的时候成为一名‘工人’，为村集体服务，挣工资，日子越来越好。"

石岗口村有90户贫困户，244人，其中73户已脱贫，到2018年底全村脱贫。

日子好，精神也够了。冯叔叔和他的妻子把玉米码得整整齐齐，打扫院子。

“在村里打工不耽误种地，内外都是收入。”10月25日，72岁的维修工杜在武乡县丰州镇魏家窑村的小菜园里一边锄头一边开心地说。

“审计整改监督，就是看有没有收入准确落实到贫困户身上。在上次审计中，我们发现一些乡镇工业发展没有准确地交付给家庭。有人建议，其工业项目应与贫困户建立联系机制，并澄清项目驱动主体，以确保穷人的准确利益。”晋中审计局农业局的解莉莉告诉我的。

医疗扶贫、教育扶贫、扶贫政策的实现，将确保贫困户的脱贫。

10月26日，我遇到了榆社一中的大二学生杨妙丹。苗丹有三个姐姐，二姐因为身体状况已经辍学，父亲在县城打零工，母亲在云珠镇和小姐姐租房上学，生活比较拮据。成绩优异的杨妙丹对大学生活充满憧憬，希望通过自己的努力改变家庭的困境。令她高兴的是，最近几天，学校不仅免除了她的学费，还每学期提供1000元的扶贫助学。

汉王镇党委书记张学平说:“审计工作推动了我们扶贫工作的全过程开放和大规模推进。多方面的监督使扶贫工作更加准确和规范，为乡镇干部敲响了警钟。它还保护干部，保障人民的权益。”

监督项目实施，确保资金安全、阳光运行

榆社是全省贫困县。搬迁任务涉及9个乡镇，68个全搬迁村，9404人，占晋中市搬迁安置任务的一半。很难去，看病难，喝水难，上学难...一连串的难题困扰了贫困村的祖上几代人。这里流传着一句话:“一条梁路一条沟，常年流汗。”在扶贫工作中，搬迁是重中之重。

近日，榆社县各安置点举行了分房仪式。当73岁的王叔叔从榆社县佘城村来到王默江家时，他正在和妻子一起捡羊肉过冬。在土坯房住了47年后，他和儿子搬进了一栋82.5平米的四合院，房子里专门设计了一个挂炕，让王叔叔感到温暖。“我这辈子真的做梦也没想到能住在新楼里。”说话间，泪水已经在王墨江的眼中打转。

扶贫工作以来，全省通过组织实施八大工程20项行动，在加强基础设施建设、推进异地扶贫搬迁、发展特色农业扶贫等方面取得了显著成效。

在接受审计组采访时，在太行山区，山坡上一群群的光伏板刺眼而闪亮，不少贫困户也借着“光”开辟出一条脱贫致富的康庄大道。在审计组的监督下，通过扶贫资金综合使用，2017年8月30日完成了左权县良玉至北台因资金不足而关闭的道路。

道路清晰，工业项目启动，人民脱贫致富之路一帆风顺。但是，每一笔扶贫资金，每一个扶贫项目的安全规范运作，都离不开审计人员的辛勤工作。每次审核过程中，扶贫资金是否到位？有没有闲散？是否被拦截或挪用？资金使用是否准确？项目建设进展如何？工业发展科学吗？脱贫有什么效果？扶贫政策和措施是否到位？这是审计人员关注的焦点。

省审计署副巡视员谭纪忠说:“扶贫审计和扶贫的目标是一致的。审计部门应围绕党中央、国务院和我省的基本战略，注重“精确、安全和绩效”。通过审计，实事求是地揭示扶贫政策措施执行和扶贫资金分配管理中存在的突出问题，分析原因，提出整改要求，切实抓好整改，促进政策落地生根，加强扶贫资金监管，提高资金使用效益，确保我省扶贫目标任务如期实现。”

在审查的同时，我们将改革和推广试点，并以服务意识帮助扶贫

近年来，随着反贫困斗争的推进，各级财政投入的扶贫资金成倍增加。如何做到精准“灌”，是对基层干部的一个考验。

“这个时候，审计的作用就大了。”武乡县副县长郑丹说:“我非常赞成审计的早期介入，发现偏差及时整改。这非常有利于政府整体工作的推进，也有利于保证扶贫资金的使用效率。项目实施早，百姓受益早。”

据报道，武乡市扶贫审计已连续三年开展，审计人员在强化审计职责的同时，也发挥了服务团队的作用。该县建立了长效审计和整改机制，建立了产业发展项目库，颁布了县扶贫资金管理办法，细化了扶贫项目申请，全面调整和使用了扶贫资金，带动了全县形成扶贫“合力”。

晋中市扶贫办主任张建东表示，审计工作做到了民清、干部清，进一步加强了干群信任关系。

正如晋中市审计局农业局局长宋志远所说，“找茬”只是扶贫审计的开始，更多的是把审计融入服务，同时审计和改革，以促进审计，帮助扶贫。

扶贫小额信贷是为已建卡贫困家庭量身定制的金融精准扶贫产品。其政策要点是“5万元以下，3年内，无担保无抵押，基准利率贷款，财政利息补贴，县建设风险补偿。”但在实践中，一些金融机构和扶贫干部未能准确把握其内涵，小额信贷的使用也不准确；还有一些扶贫资金因为找不到合适的项目而长期趴在账户上，全部有效用于审计监督。

现在，左权县扶贫领导小组发布了《关于阳光利用涉农综合资金开展“全审计覆盖”的实施意见》，将审计意识融入扶贫工作，强调准确性、安全性和绩效性。

省委书记、省审计厅厅长王亚说:“在脱贫方面取得了巨大成就，但也存在许多困难挑战和突出问题有待解决。审计就是冲向这些问题，发挥建设性作用，促进问题解决，让人更有收获感。从审计情况来看，各地区、各部门的政策措施得到大力落实，制度法规不断完善，资金使用管理逐步规范。但仍存在管理不足、资金使用效益低下等问题，必须认真对待，有效解决，确保中标。与贫困作斗争，如期实现全面小康。”(任)