[要闻]【凝心聚力振奋精神 全面拓展新局面】行稳致远再出发

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六安集团高硫煤清洁利用示范项目(即180项目)有量身定制的税收优惠政策，有助于从项目立项到资金链再到销售；

山西蓝焰煤层气技术研发费用享受R&D成本加扣除1亿多元；

吉利山西新能源汽车因增值税税率由17%下调至16%，可减税2000多万元，退税5200万元；

介休国泰绿色能源有限公司减免垃圾发电、生物质发电增值税、所得税5365.5万元；

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这是省委推进转型发展的重要思路，是我省能源领域全方位、深层次、历史性的革命。2018年，我省坚持煤炭“减量化”、“精品化”、“绿色化”发展，推进能源革命迈出新步伐。这一年，山西省税务局站在改革发展的最前沿，把服务能源革命作为这次行动的重要任务，派出1万名干部到企业驻地办公，历时4个月，进行提问，上门服务企业5246家，就各种问题和需求收集建议5909条。1428家企业通过企业服务享受减免税28.57亿元，145家企业获得融资贷款31.62亿元。

通过一系列税收数据和案例可以看出，山西煤炭产业转型升级持续加强，新能源产业快速崛起，多轮驱动能源供应体系初步构建，能源革命步伐明显加快。

煤炭等产业优化结构，提高质量和效益，以技术革命推动企业转型升级

经济决定税收，税收反映经济。可以说，税收是经济发展的晴雨表。

2016年以来，我省深化供给侧结构改革，从供给和消费两方面入手，积极推进煤炭产业转型升级，实现了产业内部结构调整和产品优化，煤炭焦化、煤气化和煤液化产业链进一步延伸，开发并投产了一大批重大改造项目，煤电联营和煤电一体化取得了实效，能源结构明显优化，运行质量明显提高。

2018年前11个月，原煤产量增长3.3%，焦炭增长10%，发电量增长8.7%，煤层气增长10%，光伏发电增长65%。从税收占比来看，新能源行业增长181.43%，增速较快。仅煤层气行业就比上年增长23.78%，远远超过煤炭税收19.10%的增速。

在能源革命的道路上，技术革命是关键环节，科技创新和R&D能力成为能源企业发展的必由之路。

低值煤闪氢快速裂解技术已成功测试，超高效异质结电池模块光电转化率领先世界先进水平。区域递进式局部煤层抽放和薄煤层智能开采技术取得重大突破。我省煤炭企业通过技术改造和产品升级向高新技术发展，逐步形成绿色、循环、低碳的现代产业体系。

六安集团是山西煤炭行业的龙头企业，曾是煤炭一次能源的受益者。然而，随着煤炭市场“黄金十年”的结束，六安集团在市场上也遭遇了“滑铁卢”。山西开始探索低碳引领、创新驱动的资源型经济转型发展路径后，集团下定决心要实现从“煤老板”到“煤老板”的转型。2012年，企业高硫煤清洁利用示范项目(即项目180)全面启动，被国家发改委列为国家重点产业生产力布局调整规划示范项目。现在项目中的四座气化炉全部满负荷运行，日均产出合格产品3000吨。

“成为能源革命的先锋，离不开国家税收政策的支持和帮助。”六安集团负责人表示，在税收政策的执行和运用上，税务部门考虑的时间比我们长。从项目开始，长治市县两级税务部门就提前介入，下发了各种具体的税收政策和服务指南，量身定制了一套政策指引，帮助推进。

据了解，2015年至2018年前三季度，全省65家煤炭企业申报享受R&D费用扣除19.72亿元；2018年，全省共有28家煤炭企业扣除折旧费用6796万元，少缴纳企业所得税1699万元，为煤炭企业节省了大量资金，增强了转型升级的愿望和能力。

对此，国家税务总局长治市税务局党组书记、局长刘强表示:“能源企业能否实现转型跨越，是全省经济转型发展的硬指标和亮点。税务部门每次进入企业服务，除了优化税收经营环境外，主要是发挥税收职能，释放改革红利，帮助煤炭等传统能源企业转型升级，提高质量和效率，实现能源革命。”

新能源产业备受瞩目，多轮驱动，为转型发展增添新动力

山西不做煤老板，做先锋是战略选择。

近年来，世界能源地图正在发生变化，新能源具有广阔的发展前景。对于转型发展中的山西来说，发展新能源是一个重要机遇。

一直关注煤层气开发的金美集团员工严森林，喜欢拿过去和现在做比较。“我在古矿井当瓦监的时候，不叫煤层气，叫瓦斯，根本就是排放的。什么开发利用。”现在，他的儿子阎晶晶继承了父亲的事业，开始在山西煤业集团下属的蓝燕煤层气公司从事煤层气开采工作。对于这份工作，阎晶晶充满了热爱和希望:“听说国家和地方政府都非常支持煤层气的开发，包括气化陕的战略，能源革命等等。作为一种新型清洁能源，我相信煤层气的前景非常光明。”

不出所料，作为山西煤业集团最美丽的产业，山西煤业集团的煤层气产业已经走上了“先采气，后采煤，采气采煤一体化”的综合发展道路，成为全国煤层气整个产业链的第一家上市企业，利润超过1亿元。

同时，随着煤层气产业的快速发展，2018年前三季度煤层气产业增加值超过煤炭产业4.3个百分点，煤层气税成为新的税收增长点。未来随着煤层气开采技术的提高和榆社-武乡深层煤层气超大型气田项目的落地，税收有望进一步增加。

如今，在转型发展理念的指导下，山西不仅促进了煤层气储存和生产的增加，启动了技术创新，促进了煤层气的勘探，而且充分利用了丰富的风能和太阳能资源，实现了风电、光电等一批绿色清洁新能源企业的快速崛起，风电、太阳能发电装机容量和新能源企业数量实现了快速增长。

据统计，风电和光伏装机容量分别从2014年的485万千瓦和40.5万千瓦增加到2017年的871.63万千瓦和590.38万千瓦，发电量占比分别增长10.8%和7.3%。税收统计显示，2018年前三季度，光伏行业税收增速为70.72%，风能行业为155.83%。这些新能源产业成为新的经济税源。

国家税务总局樊氏税务局局长、党委书记刘伟宏说，樊氏素有“世界十三省，大营主夯”之称。近年来，该县依托风电资源优势，大力推进以风电为重点的新能源及其配套产业，形成了大营、云云峪集中连片的风电场。仅2018年，全县风电企业纳税1290万元，同比增长5.3倍，有力推动了全县经济转型发展。

国家电力投资集团云无余风电有限公司法人成怀良表示:“其实对于风电、光伏等很多新能源行业来说，企业发展面临的最大问题就是初期投资大、资金回笼期长、企业现金流压力过大。近年来，税务机关简化了退税审批流程，确实缓解了能源公司的一定财务压力，加快了未来税收的调整速度。”

坚持问题导向，充分发挥税收功能，推动能源革命向纵深推进

历史的画面总是在前进的过程中蔓延；时代的篇章总是写在新的斗争中。

回顾过去，我们欣喜地看到，全省能源革命体制机制改革进入快车道:电力体制改革配套改革方案14项全部出台实施，股份制交易机构规范运作，煤层气勘探区块公开竞争和转让制度建立，全省天然气(煤层气)管道运输价格监管机制建立...我们正在能源革命体制改革的道路上不断前进。

在这条道路上，税务部门作为重要的经济管理部门，不能忽视税收的调节、调节和引导作用。2018年，我省税务部门积极实施“配送服务”改革措施，创建了电子税务局，缩短了征税时间。同时，积极实施税收优惠政策，为全省能源企业减免税费近58亿元，通过环保税、资源税等“绿色税制”引导能源企业加快升级改造，向绿色能源发展。

据统计，2018年前10个月，全省能源企业采购环保、节能节水、安全生产专用设备，扣除企业所得税8216.92万元；对污染物排放浓度值低于规定污染物排放标准的企业，共减免693.36万元。

“在这次‘万税入企服务’中，通过与企业面对面的交流和同行服务，我们深刻感受到了山西‘争做能源革命先锋’的决心和力量，也通过访谈和数据对比分析了能源革命道路上的斜坡。”国家税务总局山西省税务局税收经济分析处处长张瑞卿深有感触地说。

国家税务总局山西省税务局副局长牛新文说，我们举办了一个关于能源革命主体的研讨会。经过讨论分析，大家一致认为，在能源革命的道路上，山西要充分发挥政府的主导作用，推进能源结构调整。优化升级，比如可以通过价格补贴和支持优惠等手段促进新能源产业发展，引入民间资本参与；加大能源企业技术改造力度，积极争取新能源企业增值税抵扣、无形资产加速摊销、固定资产加速折旧等配套税收优惠，帮助传统产业转型升级和新能源企业快速发展；对于生产、流通、销售、退出等不同环节的新能源企业，将给予不同的有针对性的税收优惠政策，降低流通成本，减轻经营者的后顾之忧。

牛新文表示:“2019年，全省税务部门将坚持问题导向，进一步发挥税收职能作用，以更大的力度和更好的举措服务山西能源革命，帮助全省资源型经济高质量转型发展。”

山更高，爬得更高，永远到达山顶；不管路有多长，如果你继续走，你就会到达它。

我们相信，只要我们齐心协力，不懈努力，山西一定会成为能源革命的排头兵。