[要闻]推动营商环境加快迈入全国第一方阵

本篇文章2682字，读完约7分钟

“进一步集中难点、阻滞点和痛点，用‘六个最好’的理念引领‘分配和服务效率’改革，推动我省商业环境加速进入全国第一方阵 省经济工作会议对优化经营环境做出了新的部署 【/h/】近年来，我省着力深化“配送服务效率”改革，全面推进企业投资项目承诺制改革试点，着力营造“六优”经营环境，取得显著成效 商业环境比黄金更珍贵 哪里的商业环境好，哪里就有人才、资金、项目 为营造良好的经营环境，我省提出了“中央要求表、发达地区先进做法、国际投资贸易通则”的“三对”要求，确定了“审批最少、流程最好、制度最顺畅、机制最活跃、效率最高、服务最好”的“六个最好”目标 “三双”是改革的要求；“六个最好”是改革的方向 在新的一年里，我省出台了更多的改革措施，以优化经营环境，不断提高人民和市场参与者的满意度 落实“三双”要求，提高改革的“含金量”和“包含新量” 落实“三双”要求，以实际行动，我省将先行一步，再接再厉。 在省委经济工作会议上，一项优化经营环境的举措引起了人们的关注。今年，我省将率先开展全省商业环境第三方评估，对11个区市和部分县的商业环境进行评估。 去年11月，国务院决定根据国际可比性原则，参照世界银行的基准和中国的特点，对中国的商业环境进行评估 根据省政府的部署，省政府办公厅协调各有关方面，积极向国家发展和改革委员会报告和沟通，申报承担山西省中国商业环境评价指标体系的评价和测试工作 经过全省全力以赴，国家发改委在2018年对全国22个不同类型城市进行试点评估的基础上，选择山西省牵头试点全省商业环境评估工作 试点在我省率先进行，体现了国家对改善我省商业环境的肯定 省行政审批服务管理局局长李表示，开展省内商业环境评价工作，将推动市县商业环境建设，以评促改，以评促优，加快我省商业环境建设。进入国家第一方阵起到了重要的推动作用 【/h/】根据国务院第五大督察反馈结果，我省七项重要经营环境评价指标中有六项得到较大推进，其中电报安装居全国第一，工程建设项目报建第四，水务安装报建第八，取得较大突破 然而，与先进地区和市场参与者及人民的期望相比，我省的商业环境仍有很大差距 差距就是改革的方向 开展全省经营环境评价和评估，将在全国大坐标上对我省的经营环境进行测算和比较，通过评估发现问题，集中难点、阻滞点、痛点、优势和劣势，弥补不足，不断提高经营环境改革的“含金量”和“新量” 【/h/】据报道，山西省的商业环境评估将至少连续五年进行 关注15个关键指标，如创业、注册财产和保护知识产权。首先，对11个区市进行综合评价 在此基础上，将部分县(市、区)纳入评估范围，到2020年，全省117个县(市、区)的评估工作将全面覆盖 【/h/】按照对接国际投资与贸易一般规则的理念，评估工作将借鉴世界银行整体指标，落实可量化、可比的程序、时间和成本，重点衡量中小企业的获取感和便利性，并提出深化改革的具体建议 加快政府实现“六个最好”目标的自我革命 政府是商业环境的提供者 如何实现最少审批、最好流程、最顺畅制度、最活跃机制、最高效率、最好服务的“六个最好”目标？关键是加快政府自我革命，转变政府职能，提高行政效率，加强服务型政府建设，把政府的“艰苦指标”换成企业的“发展指标” 深化“管理和服务效率”改革是重中之重 【/h/】省委经济工作会议提出以企业投资项目承包制为牵引，深化审批服务改革，便民利民 【/h/】2018年，我省成为全国第一个企业投资项目承诺制改革试点省份，实行统一列表通知、统一平台办理、统一流程再造、统一多图联审、统一收费管理的“五统一”办理模式。 改革后，项目审批项目得到简化，审批流程得到优化 截至去年11月底，全省试点项目960个，企业办理12项，减少60%左右 项目平均落地时间减少了一半左右，有效降低了企业审批成本 【/h/】今年，我省将进一步深化承诺制改革，实施“承诺制+并联审批”模式，推进“承诺制+标准地”改革，尝试告知承诺制和“宽容受理”制，大幅缩短已批项目审批评估时限 让数据多跑，让群众少跑腿，是实现“六个最好”目标的重要途径 李介绍，2018年，省行政审批服务管理局以全国审批时限最短的省份为基准，优化流程，压缩审批时限，形成网上办公名单，整体压缩率为51%。大多数省级部门实现了全国最短的审批时间 今年，我省将深化审批制度改革，进一步理顺体制机制，提高审批效率，优化政府服务 在省级层面，实施“一封管理审批”改革，深化市县相对集中行政许可权试点改革，加快推进省、市、县“即时、在线、就近、一次”审批服务全覆盖。省、市、县三级政府服务大厅全面推行“一窗口受理、综合服务”模式 同时推进政务服务“网上办理”，搭建覆盖全省和联通国家的综合政务服务平台，同时实现“互联网加监管”的功能，让更多的事情可以通过一个网络办理，一定要去现场争取做到“只进一个门”“最多跑一次” 此外，“3545”专项改革将继续巩固和深化，大大缩短企业开办和注销时间、房地产登记时间、工程建设项目审批时间，进一步简化水电申报手续和信用处理时间，为企业提供更加便利的经营环境。 增强市场主体和群众的获得感，激发创业创新的活力 商业环境是否符合“六个最好”的要求，要以市场主体和群众的获得感来判断 深化商业体制改革、降低企业制度交易成本、促进创业就业和改善民生是优化商业环境的重要内容 今年，我省将全面推进“牌照分离”改革，大幅降低准营门槛 大力推进“照后减证”，提高市场主体便利性 省市场监管局局长张九萍表示，“证书”和“照片”是市场主体进入市场的两把钥匙 通过“许可证分离”和“拍照后减照”，允许企业使用营业执照的钥匙打开“准入”和“准营”两扇门 她表示，今年省市场监管局将继续推进简政放权，减少企业启动时间，方便企业注销流程，大力降低工业品生产许可证，有效放松企业，腾出市场空间，千方百计激发市场主体活力，为大众创业创新创造更好的环境 同时，使商业环境稳定、公平、透明和可预测也是商业环境的重点 张九萍表示，按照省经济工作会议部署，市场监管部将坚持放开准入与严格监管相结合，实行“双随机一开放”监管模式，加强事后监管，形成反转效应，严格落实到企业。主要职责，维护市场秩序， 加强竞争执法，打破行政垄断，防止市场垄断，为高质量发展创造更加公平有序的市场环境 【/h/】此外，随着省经济工作会议的部署，我省将加快政府服务规范化，规范审批程序和中介机构参与初审的行为，建立“网上中介超市”，大力整顿“红顶中介”，降低企业机构交易成本，激发市场活力 (张巨峰) 部门