[要闻]全国首例! 山西建成多元解纷“大平台”

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7月30日，由山西省高级人民法院牵头，与省公安厅、省司法厅共同开发、建设、应用的多元化纠纷解决平台正式揭牌。 这意味着，我省在全国首次实现了人民法院调解平台、公安手持派出所和司法行政机关智能调解服务系统三大平台的互联互通、联动联动和联合调整，有效推动社会治理和服务重心下移至基层，创新多元化纠纷解决的“山西模式”，开创了构建、共治、共享基层社会治理的新格局。 1+1+1 3“一网” 2019年以来，山西法院、公安、司法行政机关分别建立了化解矛盾纠纷的平台，发挥了积极作用。三大平台的建立和实际运行，为山西多个争议解决平台的整合提供了可能，各平台的受众和适用范围有限，为多个争议解决平台的整合奠定了基础。 今年4月，省法院作为省委和平建设领导小组化解社会矛盾专项小组的牵头单位，敏锐地意识到，突破三大平台的信息壁垒，将有效提升多元化化解矛盾的整体性、协同性和准确性。在工作效率上，1+1+1 3不仅可以促进信息系统的实战和整合，还可以实现对社会矛盾和风险的智能感知、准确分析和及时应对，提高对潜在风险的预测、防范和预警能力；而且可以实现三大系统之间的信息互联、资源协调联动、平台共享和治理，多部门联动可以形成化解矛盾的合力，将前端矛盾和初期矛盾及时化解在萌芽状态，防止衍生矛盾、重大矛盾和群体矛盾的形成。在主要领导的沟通中，三个平台的对接已经成为法院、公安和司法行政机关的共识。 6月18日，最高法院、省法院、省公安厅、省司法厅等相关部门通过网络会议完成了首次对接。经过多日的努力，181名专班成员和技术人员夜以继日的努力，终于实现了三个平台的无缝对接。 过去，分别由三个部门领导的解决冲突和争端的平台被整合到一个解决争端的“网络”中，汇集了133个法院、1398个司法办公室和1500多个警察局解决冲突和争端的能力和智慧。 “省法院的调解平台、审判系统、移动微庭、省公安厅的手持派出所和智能大脑、省司法厅的智能调解服务系统成功对接，构建了纵向一体化、横向一体化、共享化、安全可靠的多元化矛盾纠纷解决在线信息系统。形成了有机衔接、协调联动、高效便捷的网上整合和多纠纷解决联动机制，能够更好地满足人民群众便捷高效解决矛盾纠纷的新要求。 省委政法委副书记邓才彪表示，多元化纠纷解决平台将各政法机关的司法服务有机嵌入基层社会治理体系，走出了政法机关参与社会治理的新路子，是社会治理体系和治理能力现代化的有益探索实践。 通过大平台联动联合调整大数据 借助“互联网+”打破信息壁垒，整合平台优势，实现人民法院、公安机关和司法行政机关之间的平台互联和数据交换。 “通过这个平台，人民调解、行政调解、司法调解实现了无缝对接。公安机关及时追查矛盾纠纷线索，将可能形成诉讼的案件信息推至法院；人民法院在办案过程中注重排查潜在风险，对可能转化为刑事案件的矛盾纠纷，及时向公安机关发出预警；司法行政机关充分利用各种调解资源，加大矛盾纠纷解决力度，通过山西智能调解服务系统及时将案件推至法院进行司法确认或提起诉讼。”省法院党组成员、副院长方建枫介绍，省法院已形成信息交流、工作互联、资源共享的有机整体，能够提高解决矛盾纠纷的及时性、有效性和可预见性，促进矛盾纠纷的高效解决。 为推动平台的深入应用，目前，省法院、省公安厅、省司法厅联合发布了《多争议解决平台应用机制》、《多争议解决平台对接应用方案》、《多争议解决平台对接业务规范指引》等4个规范性文件，细化职责任务分解，统筹整合资源，形成合力解决争议，推动形成满足群众多争议需求的“大平台” 随着多种纠纷解决平台的深入应用，将实现反映社会状况和民意的“主渠道”、解决矛盾纠纷的“终端站”、加强诉讼源头治理的“大平台”、防范潜在风险、为人民群众提供丰富快捷的纠纷解决渠道、争取将矛盾纠纷化解在早期和萌芽状态的“总部”四大功能。 共享共治创新基层治理新模式 多元化纠纷解决平台以维护人民群众合法权益为出发点和落脚点，充分利用信息技术，创新网上多元化矛盾纠纷解决方式和法律服务模式，使纠纷解决从“线下跑”到“线上跑”，从“人民跑腿”到“数据跑”。 省委委员、省司法厅副厅长曾涛表示，多纠纷解决平台可以实现网上调解、网上起诉备案、网上调解、网上调解、网上音像调解、网上司法确认等功能。，实现矛盾纠纷的一网调整、一网解决，更好地满足人民群众多样化的纠纷解决需求，为人民群众顺畅表达诉求、协调利益、维护权益、管理诉讼资源提供更丰富、更快捷的纠纷解决渠道。 “种梧桐树引凤”。多重纠纷解决平台的建立和应用有效整合了法院、公安、司法行政机关等多重纠纷解决力量。，充分利用信息技术提高化解矛盾纠纷的质量和效率，实现“让更多的数据跑起来，让人民少跑腿”，最大限度地满足群众多种纠纷解决需求，整合网上各种纠纷解决资源，全面提高防范和化解风险的及时性，完善基层社会治理，满足人民群众多样化、高效便捷的纠纷解决需求。 “近年来，人民法院基于互联网时代人们的新需求和新期望，依托信息化和智能化建设，深化系统集成和功能集成，扩大平台联动的广度和平台应用的深度，搭建起各部门协同解决纠纷的‘连桥’。”省委书记、省高院副院长、和平建设矛盾专门小组组长关介绍。 在完成与公安和司法行政机关平台的对接后，法院进一步推进多元纠纷解决平台与专业纠纷解决平台的对接，致力于建立以“诉讼调解对接中心”为主体，“基层纠纷解决网络”和“专业纠纷解决平台”为两翼的多元纠纷解决网络格局。针对类型化、专业化纠纷日益增多的趋势，联合行政职能部门、调解组织、仲裁机构、行业协会等。将被添加到多争议解决平台，多争议解决平台的在线调解功能将被添加到交通、医疗、保险、家庭事务、消费者权益保护等领域。一、全面推进多种纠纷解决工作实现全覆盖网络，全面提高化解矛盾纠纷的整体效率，努力构建全方位覆盖的纠纷解决网络，内外多重有序对接，(王佳) 部分