[要闻]太原市描绘矿产资源利用“线路图”

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近日，太原市国土资源局发文称，太原市第六区矿产资源承载力评价项目已通过专家验收，该项目对煤炭和热液地热资源领域的浅层低温能源进行了分析研究，提出了未来矿产资源利用的“路线图”。

矿山企业逐步退出市区

山西煤炭不仅是国家能源安全的主力军，也是山西经济发展的支柱和晴雨表。太原以矿业为依托，形成了以煤炭、炼焦、冶金、火电为主的工业建设。

自2013年以来，煤炭价格急剧下跌，结构异常，重工业脆弱，导致经济发展规模小，结构差，质量效益低。随着煤炭资源的开发，给太原市的六个区带来了严重的生态环境问题。首先，开采形成了太原市第六区东西两山地下开采的扰动区，面积463.454平方公里。与此同时，在开采过程中形成地裂缝、地面塌陷、滑坡等地面变形。此外，太原市第六区煤矿分布与生态控制线和保护红线相关性较高，存在重叠部分。据估计，2015年太原市六区共开采煤炭约1500万吨，造成生态环境经济损失约10.499亿元。根据党的十九大报告，要坚持人与自然和谐共处，必须树立和践行青山绿水、青山是金山银山的理念，坚持节约资源、保护环境的基本国策，视生态环境如生命，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展模式和生活方式。通过调查，项目组认为，随着国家供方结构改革、“三比一、一减一补”政策的实施，以及生态文明建设的不断加强，太原市六区煤矿企业需要整体退出。

浅层地热能资源丰富

在撤煤的同时，项目组建议加大热液地热资源和浅层地热能资源的开发利用。热液地热资源是蒸汽型地热资源和液态水型地热资源的总称。据调查，太原市位于中国魏奋地堑的热带地带，太原新时代断陷盆地蕴藏着地热能。储层为奥陶系中灰岩，为“大型”地热田，属于“中浅埋开采适宜型”地热田，可采储量7.57亿吨，可用热能相当于421.43万吨标准煤。2015年太原市六区热水井37口，年生产储量730万吨，可利用热能转化为4.07万吨标准煤，仅占太原市能源结构的0.19%。

浅层地热能资源是指储存在地表以下200米范围内的岩土、地下水和地表水中的具有开发利用价值的热能。据调查，太原市可利用地热能总量冬季7405万平方米，夏季1.403亿平方米，可利用资源相当于350.2万吨标准煤。2015年太原市第六区浅层地热能资源供热供冷面积100.24万平方米，可利用的浅层地热能资源可转化为3.62万吨标准煤。

利用新能源建设青山绿水

根据今年6月18日国务院批准的《太原市城市总体规划(2011-2020年)》，今后太原市应根据总体规划确定的资源环境和城市空房布局的实际情况划定城市发展边界，加强边界控制，促进城市紧凑布局。要加强灾害监测预警系统和重点防灾设施建设，加强采煤塌陷区整治和修复，落实安全防护距离，确保城市安全。要按照促进集约高效生产、适度生活、生态优美的总体要求，形成合理的城市。要做好节能减排工作，加快淘汰落后产能，严格控制污染物排放总量，积极发展绿色建筑。

太原市第六区共有煤矿16个，矿区面积338.93平方公里，占太原市第六区土地面积的23.89%。随着煤矿的逐步撤出，这些土地可以逐步引入健康产业、休闲产业、高科技产业、养老产业等新兴产业，打造“健康产业为龙头，文化休闲为特色，绿色智能能源为基础”的绿色生态产业带。

关于热液地热资源和浅层地热能资源的开发利用，项目组建议进一步搞清楚家庭背景。在以往调查评价的基础上，结合太原市城市发展规划，确定重点勘查区，1-2年完成重点勘查评价，摸清资源分布特征，找出开发利用潜力资源，提出开发利用建议。在摸清家底的基础上，制定了《太原市地热和浅层地热能开发利用规划》，明确了强制推广区、重点开发区和鼓励开发区。合理确定地热井的布局、开发和回灌，核实年度地热开采指标，确保有效利用50年以上。要加强区域地热资源调查、开发利用示范工程建设，推进梯级利用和循环利用技术的研究和示范。加强地热资源开发利用的监测和管理，完善标准和规范。落实配套政策，创新开发利用方式，提高地热能利用比例。

由于山西省地热能和浅层地热能开发利用起步晚，管理落后，开发利用基本无序。因此，太原市将根据《矿产资源法》等相关法律，尽快制定管理措施，实现科学有序发展。地热是一种矿产资源，具有矿物和水的双重属性。采矿需要勘查许可证、采矿许可证和取水许可证。目前山西省和太原市没有相应的审批和监管措施。项目组建议太原市借鉴天津和保定雄县的管理经验，积极与国土资源部、山西省国土资源厅和水务主管部门沟通，完善审批程序，通过招标、拍卖、挂牌等方式做好地热采矿权出让工作。浅层低温能源目前不属于矿产资源。太原市在借鉴北京、天津、山东经验的基础上，制定并完善了我市的审计备案流程。(乔青海)

来源：山西时报网