[要闻]山西“出大招”破解就业难

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小微企业吸纳就业，新的创业形式享受优惠政策，高校毕业生有创业补贴，并长期援助就业困难人员...近日，山西省政府公布了《关于做好当前和今后一个时期创业就业工作的实施意见》。这意味着山西省推出了“组合拳”和一揽子措施，解决“就业困难”，有效保障和改善民生。

吸纳就业，小微企业成为主力军

山西省将发挥小微企业吸纳业主的渠道作用。其中，落实小微企业减税减负、社会保险费缓缴、吸纳就业等一系列配套政策，落实企业收费清理规范相关政策。推进小微企业创新创业示范基地建设，搭建中小企业公共服务平台。加大科研基础设施和大型科研仪器对小微企业的开放力度，鼓励高校、科研院所和企业向小微企业转移科技成果，支持小微企业协同创新。

同时，统筹整合各部门资源，加快创业孵化基地、中创空房和小微企业创业创新基地建设，为创业者提供指导服务和政策支持。

优惠政策对新兴企业开放

支持新业态发展，山西省将加强技术整合和商业模式创新，推动平台经济、众包经济和共享经济创新发展。鼓励创业、创新和发展的优惠政策向新兴商业企业开放，符合条件的新兴商业企业可享受金融、信贷等相关优惠政策。推动政府部门率先采购新兴企业的产品和服务。

同时，山西省支持劳动者通过新的商业形式实现多元化就业。从业人员与新兴商业企业签订劳动合同的，企业应当依法参加职工社会保险，缴纳住房公积金，符合条件的，可以按规定享受企业的就业扶持政策。其他从业人员可以作为灵活就业人员参加养老、医疗保险和缴纳住房公积金，符合条件的员工可以享受灵活就业和自主创业扶持政策。

大学毕业生创业有补贴

山西省将进一步实施税收优惠政策，支持和促进重点群体创业和就业。对大学毕业生和就业困难人员首次开办小微企业或从事自营带动就业三人以上且正常经营一年以上的，按照带动就业人数和每人不超过1000元的标准给予一次性创业就业补贴。对于在高附加值行业创业的劳动者，可以适当提高一次性就业补贴标准，适当放宽补贴范围。

每个人都有资格实施国家技能提升计划

山西省将按照“人人持有证书，技能社会”的思路要求，实施国家技能提升计划，鼓励更多劳动者走出一条技能就业、技能人才的道路。广泛开展职业培训、技术竞赛、技能竞赛、师徒教学、群众性“五小”竞赛等活动，加快培养高素质劳动者和具有专业技能和精湛工艺的科技人才。

鼓励毕业生多渠道找工作

山西省鼓励高校毕业生多渠道找工作。免费职业(创业)培训将集中在离校失业高校毕业生，加强有针对性的创业和就业指导服务。鼓励高校毕业生到城乡基层和中小企业工作。按规定实行学费补偿、助学贷款补偿和财政补贴等政策。对于吸纳高校毕业生就业的社会组织，符合条件的可以平等享受企业吸纳就业的扶持政策。

同时，完善就业见习制度，将见习范围扩大到离校两年内失业的大中专毕业生，扩大到艰苦边远地区和国家、省级贫困县离校两年内失业的中职毕业生。加大对困难高校毕业生的帮扶力度，将就业创业补贴范围扩大到贫困残疾人、建档办卡贫困家庭、极端贫困人群等高校毕业生。

促进归国留学生创业就业，鼓励留学生创办具有知识产权等无形资产的企业。简化留学人员学历认证手续，降低服务门槛，为重点人才引进计划下的人才引进和政府部门依法认定的海外高层次留学人员永久居留申请提供便利。

完善城乡劳动者平等就业制度

山西省完善了城乡劳动者平等就业制度。明确了在城镇常住且失业的农民工可以在城镇常住地进行失业登记，为其提供平等的公共就业服务和包容性就业政策。对于生活在农村、处于无地无业状态的劳动者，可以探索在其常住农村进行失业登记，并提供相应的就业服务和政策支持。

同时，人力资源服务企业、职业培训机构、家政服务企业、劳务经纪人等市场主体进行有组织劳务输出的，按规定给予就业介绍补贴。促进农民工返乡创业，大力发展农民合作社、大型种养户、家庭农场、建筑行业小微企业、“扶贫作坊”等生产经营实体。依法申请工商登记的，可按规定享受小微企业扶持政策；吸纳贫困家庭劳动力，稳定就业1年以上的，按规定给予社会保险补贴。

鼓励金融机构按照商业可持续发展的原则，利用扶贫和再融资优先支持贫困户和带动企业及家庭农场、大型专业农户、农民合作社等经济实体。

长期援助调整了就业困难人员的范围

山西省将在结构调整、转型升级中全面落实促进失业人员再就业的各项扶持政策。调整就业困难人员范围，重点关注城镇老年失业人员、享受低保的长期失业人员、零就业家庭成员。加强社会保障与就业的联动，最低生活保障对象就业的，在计算家庭收入时可以扣除必要的就业成本，并给予三个月的最低生活保障期限，增强其就业意愿和就业稳定性。

充分利用大数据开展就业监测

山西省将加强就业数据与宏观经济数据的对比分析，充分利用大数据技术开展就业监测。根据就业失业、人力资源市场供求、宏观经济运行变化等关键指标，尽早发现异常情况和潜在风险，制定并完善应对方案。对于严重的大规模失业风险，可以通过提高稳定就业补贴标准、开展以工代赈工作、组织跨地区劳动力对接、合理降低企业劳动力成本、开展生活救助等方式化解失业风险。(李菲菲)

来源：山西时报网