[要闻]山西试点 “证照分离” 97项行政审批被取消或简化

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12月19日，省政府办公厅召开推进“两证分离”改革试点工作会议，指出2017年12月21日至2018年12月21日，全省将进入山西转型综合改革示范区和大同经济技术开发区。长治高新技术开发区、晋城经济技术开发区和山西转型综合改革示范区晋中开发区等五个开发区开展了“证照分离”改革试点工作 改革试点行政审批项目97项，涉及24个部门，是审批频率高、群众反映多的热点难点问题 改革试点的主要单位、省工商行政管理局局长董岩表示，“证照分离”的实质是，除了国家安全、公共安全、生态安全和公共卫生等重大公共利益外，还可以将营业执照分离。许可证类的“证书”都是分开的，根据实际情况采取适当的管理措施 即对原有审批项目进行科学分类，减少审批项目和审批环节，提高审批效率 同时，加强事后监管和信息互联 宽严相济，不乱则已 按照“尽可能整合、尽可能简化、坚决减少损失”的原则，我省应统筹推进“证照分离”、“多证合一”的改革 “证照分离”改革后，属于信息采集、备案公示和备查管理的各类证照将进一步整合到营业执照中，实行“多证一照一码” 如果能够有效调整市场机制，企业可以自主经营，通过事后监管达到原企业许可证的目的，则应逐步取消或改为备案管理 降低机构交易成本 本次改革试点分为五种管理类型 第一个主要类别是取消批准 为使市场竞争机制能够得到有效调整，行业组织或中介机构可以有效实现行业自律管理审批，直接取消审批，实行行业自律管理，并允许企业直接开展相关业务活动 这种改革主要包括出版物出租、企业备案等五个行政许可项目 【/h/】第二类是取消审批，改为备案 为开展行业指导、制定产业政策、维护公共利益，仅向政府提供相关信息的行政审批项目，由审批改为备案管理 只要将相关材料报送政府相关部门，企业就可以开展相关业务活动，政府部门不再审批备案材料 这种改革包括三个行政许可项目，包括仿制药生物等效性试验的审批 【/h/】第三类是简化审批，实行告知承诺制度 对于暂时不能取消，但可以通过事后监督纠正不符合审批条件且不会产生严重后果的行为的行政审批项目，实行通知承诺制 企业承诺符合审批条件并提交相关材料的，可以办理相关审批事项 该类包括机动车维修经营许可等22项行政许可事项 第四类是提高审批的透明度和可预测性 对于暂时不能取消且不适合采用告知承诺制的行政许可事项，要求相关部门公开行政审批事项目录和程序，明确具体受理条件和办理标准，列出审查要求和时限，规范服务事项 该类包括会计师事务所及其分支机构设立审批等36项行政许可事项 第五类是加强涉及公共安全的具体活动的市场准入管理。 对于直接关系国家安全、公共安全、生态环境保护和人身健康、生命财产安全等具体活动的行政许可事项，各部门要加强风险控制，强化市场准入管理 此类包括设立经营性互联网文化单位等31项行政许可审批事项 【/h/】副省长何天才在会上也指出，对于企业来说，除了有形可见的减费减税，更重要的是降低机构交易成本 “证照分离”改革是通过取消审批、改审批为备案、实行通知承诺制等方式来缩短启动时间，降低企业成本 (张晓麟)

来源：山西时报网