[要闻]省委农村工作暨脱贫攻坚会议在太原召开

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2月24日，省委农村工作扶贫会议在太原召开。会议以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中央农村工作会议和全国扶贫开发工作会议精神，进一步贯彻落实山西省实习期总书记视察重要讲话精神，全面部署实施农村振兴战略和深化扶贫工作。省委书记罗慧宁作了重要讲话，省委副书记、省长楼作了具体部署。省委副书记、CPPCC主席黄晓伟主持会议，副省长陈永奇作会议总结。

会议指出，要深入学习贯彻Xi总书记关于“三农”和扶贫工作的重要思想，准确把握新时期山西农村振兴战略的历史地位。五年来，中国农业和农村发展、扶贫、创新和决定性进步的历史成就和变化，根本上归功于Xi总书记“三农”和扶贫工作重要思想的科学指导。全省各级党组织和领导干部必须深刻认识这一重要思想的重大意义，准确把握核心精髓，落到实处，确保“三农”和扶贫工作始终沿着正确的方向前进。党的十八大以来，特别是近几年，省委在Xi总书记视察山西期间，坚决贯彻落实中央关于“三农”和扶贫工作的决策部署和重要指示，率先垂范了实习生总书记在太原召开的“深度贫困地区扶贫工作座谈会”上的重要讲话精神，推动全省农业和农村发展取得重大进展，扶贫工作取得决定性进展。与此同时，我们也应该看到，我省农业、农村和农民发展不平衡不足的问题是典型的、突出的。在我省实施农村振兴战略，准确战胜贫困显得尤为必要和紧迫。要准确把握要实施的农村振兴战略的基本特征，深刻认识到这是全面建设小康社会、开启现代化新征程背景下实施的重大战略；这是我国在推进以人为本的城市化的历史背景下实施的一项重大战略；这是在全面深化改革背景下实施的重大战略；这是在全面从严治党、全面依法治国的背景下实施的重大战略。要增强实施农村振兴战略的意识，提高做好具体工作的实效性。

会议强调，要走中国特色社会主义农村振兴道路，努力谱写新时期山西三农工作的新篇章。我省农村振兴的总体要求是，以习近平建设有中国特色社会主义新时代为指导，全面贯彻党的十九大精神和Xi总书记关于检查山西的重要讲话，加强党对农业、农村和农民工作的领导，坚持稳中求进的总基调，牢固树立新的发展理念，落实高质量的发展要求，坚持农业、农村和农民第一，优先发展农业和农村。按照工业繁荣、生态宜居、农村文明、治理有效、生活富裕的总体要求，建立健全城乡一体化发展的体制机制和政策体系，全面推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快农村治理体系和治理能力现代化，加快农业和农村现代化建设，走山西特色社会主义农村振兴道路，实现农业全面转型升级、农村繁荣进步和农民增收。首先，要突出城乡一体化，着力构建城乡要素合理流动的新机制。继续开展“三个基地”建设，吸引各界人才下乡。认真研究发布指导意见，引导工商资本围绕一批特色农产品深加工的好项目、大项目“下乡”。推进农村基础设施升级，推进公共资源“下乡”。第二，突出共同富裕，着力巩固和完善农村基本管理制度。我们将实施农村土地承包期再延长30年的政策，完善农村土地承包“三权分立”制度，发展多种形式的适度规模经营，鼓励推广“互联网+”新型农业经营主体，盘活和利用闲置农房和宅基地，严格控制土地使用，大力深化农村集体产权制度改革。第三，突出农业质量，推进农业供给结构改革。发展特色农业，沿着有机旱作农业的正确方向，积极推进提高特色农业质量效益工程，培育和拓展新产业、新业态，大力发展功能农业和功能食品。要科技兴农，深化农业科技研发和推广机制改革，搭建农业大数据平台，大力发展智慧农业、创意农业和数字农业。要以品牌立农业，继续实施农业标准化战略、食品安全战略和品牌战略。要整合富农，促进农村第一、二、三产业融合发展，构建股份制、合作制等紧密的利益联动机制。保障粮食生产能力发展粮食工业经济。第四，突出绿色发展，着力打造黄土高原美好新家园。完善以绿色生态为导向的农业政策支持体系，充分发挥“两山七水”生态恢复治理战略工程的作用，统筹推进景观、林、湖、草系统治理，遏制农业面源污染和生态退化，及时出台和实施我省农村人居环境改善三年行动计划。第五，突出文化繁荣，着力传承、发展、提升黄河流域农耕文明。用社会主义核心价值观等现代文明元素提升传统乡土文化，坚持物质文明和精神文明，整合农村文化资源，实施传统村落保护工程和农村文化记忆工程，让优秀传统文化在新时代展现魅力和风采。第六，要突出农村善治，努力通过“三基”建设推进农村“三治”。要注重党建促自治，进一步落实“三基”建设部署，切实强化农村党组织的政治功能，充分发挥党建带团建、促自治的制度优势。要普及法律，严格依法行政，加强农村公共法律服务体系建设，开展扫黑除恶专项斗争，建设安全农村。要树立新作风，倡导德治，加强农村道德建设，塑造农村德治新秩序，促进习俗转变。

会议指出，要着眼于深度贫困，持续努力，坚定不移地与贫困作斗争。学习贯彻Xi总书记关于扶贫开发的重要战略思想，把提高扶贫质量放在首位，不断完善扶贫责任制、工作制、政策制、投入制、帮扶制、社会动员制、考核制和制度体系，坚决走中国特色的山西扶贫之路，努力成为中国扶贫的第一方阵。第一，要进一步加强目标导向，准确细化三年扶贫行动计划，拿出更务实、更硬的战术。第二，要进一步聚焦深度贫困，坚决打击穷人中的穷人和困难户。鼓励10个深度贫困县先行先试，形成以改革促扶贫的工作格局。今年，将全面开展深度贫困自然村的全村搬迁。针对该省的深度贫困人口，我们将提供精确的援助，以确保不缺乏全面小康的人。第三，进一步提高扶贫质量，统筹推进扶贫。坚持质量第一，避免“半拉工程”。要分类引导，建设贫困县，巩固提升无上限县，重视非贫困县，确保工作不留死角。应该采取综合措施来保证穷人的基本生活。要推进全村推进，实施贫困村升级工程，确保贫困地区基本公共服务主要指标接近省级平均水平。第四，进一步完善现有标准，确保正确的工作定位。核心是准确把握义务教育、基本医疗、住房安全“三包”标准。第五，要进一步激发内生动力，把扶贫和帮扶志愿者、智慧、道德结合起来。加快完成“精神短板”，改进救助方式，加强思想教育，树立扶贫的典型，让穷人愿意做自己想做的，敢做自己能做的，把“要我脱贫”变成“我要脱贫”。六是进一步压缩工作职责，确保连战今年连胜。贫困地区党政领导要以扶贫为重点，严格执行贫困县退出程序、标准和要求，有序退出。要强化监管权限，完善检查监督，深化“六扶”，宣传扶贫先进事迹。

会议对农村振兴和扶贫作出了具体安排。第一，在20字方针的指导下，努力构建农村振兴战略规划体系。充分体现工业繁荣、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求。第二，以供给侧结构改革为主线，促进农业优质发展。着力打造优势产业集群，发展有机旱作农业，全面推进三省战略，大力培育新型农业经营主体，加快推进“互联网加现代农业”，实施农业标准化战略和品牌建设工程。第三，以改善农村人居环境为重点，加快建设美丽农村。抓好农村垃圾污水处理和农业面源污染防治，大力改善农村生态环境，创建美丽宜居村庄。第四，以统筹发展为目标，加快城乡一体化步伐。推进生产要素“下乡”、城市基础设施向农村延伸、城乡基本公共服务均等化、生产生活生态一体化、农业转移人口稳定融入城镇。第五，要以克服深度贫困为重点，坚决反贫困。坚持精准战略，强化措施，完善机制，压缩责任，加强作风建设，确保扶贫质量。第六，以激发农村活力、促进共同富裕为目标，全面深化农村改革。扎实推进承包土地“三权分立”、宅基地“三权分立”和农村集体产权制度改革。第七，以社会主义核心价值观为导向，大力培育文明乡风。八是着力创新人才开发利用机制，加快农村人才培养。着力提高农村劳动力素质和就业能力，引导各类人才参与农村振兴，开展农村干部大规模培训。九、优先发展农业和农村，进一步加大科技、金融、金融兴农和支农力度。十、要以基层党建为导向，坚持自治、法治、德治相结合，提高农村治理水平。

会议呼吁加强问题导向，突出重点难点，针对不足和薄弱环节，提高扶贫质量，解决深层次贫困，“托志”、“托智”，增强人民群众的忧患意识，狠抓落实，坚决反贫困。一是要提高产业扶贫水平，通过特色农业、光伏、电子商务、乡村旅游、资产收益等做好扶贫工作，促进扶贫增收。二是拓宽创业和就业途径，大力实施国家技能提升工程，做好转移就业工作，重视本地就业，支持和鼓励创业。三是做好全村搬迁工作，注重科学规划选址，加强公共设施配套，对特困群体采取特殊措施，重视旧村拆迁复垦。第四，扩大生态扶贫成果，充分利用退耕还林政策，完善造林扶贫合作社扶贫机制，增加生态管理和保护工作，实施经济林质量效益提升工程。第五，要跟踪落实经济适用房扶贫措施，完善最低生活保障政策，完善教育扶贫，推进健康扶贫，确保无人准确脱贫。第六，必须实施贫困村升级工程，重点是基础设施建设和公共服务升级。

会议强调，要加强和改善党对农业、农村和农民工作的领导，为农村振兴和扶贫提供强有力的政治保证。一是要抓制度，完善党委全面统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制，进一步落实省负总责、市县抓落实、农村具体落实的工作机制。市县党政领导要切实履行“双签”责任，严格落实专项扶贫“双组长”制度。第二，要注重改革，大胆创新，先试后做，做好拓展领域，加快速度，整合三篇。第三，要抓紧规划，制定未来五年农村振兴战略规划，高度重视村庄建设规划的制定和实施，引导村庄面貌更新，体现自然风光、地域特色和时代风貌。第四，要重视投资，加快形成金融优先保障、金融倾斜、社会积极参与的多元化投资格局，加快建立涉农资金统筹整合长效机制，积极探索农村振兴资金筹集新机制，盘活农村资源资产，加大对农业的信贷支持。五是抓好队伍建设，培养和考验农村振兴扶贫一线干部，全面加强农村干部培训管理，开展扶贫作风建设年活动，深入实践“五主张五反对”，不断提高干部作风能力。第六，要注重纪律，继续深化扶贫领域不正之风和腐败的专项治理，建立正常治理的长效机制，切实覆盖从严治党的“最后一公里”。

会议要求全省各级各部门紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平的中国特色社会主义新时代为指导，艰苦奋斗，长期奋斗，不断开创新时期山西农村工作的新局面。

会议讨论了《中共山西省委山西省人民政府关于推进农村振兴战略的实施意见(讨论稿)》。

会上，对2017年度省级扶贫奖获得者进行了表彰，吴汉圣宣读了《2017年度省级扶贫表彰决定》。太原市、长治市、晋城市、顾农管委会和孝义市的负责同志分别作了典型讲话。阳曲县、蓟县、临县、科兰县、左权县、武乡县的负责同志在扶贫工作部署会上做了交流讲话。

省委常委、副省长、省人大负责同志和CPPCC出席会议。省政府秘书长、分管副秘书长、省委农村工作领导小组成员、省扶贫领导小组成员、省扶贫监察小组组长、副组长、省村干部帮扶小组组长、市委书记、市长、分管农业工作和扶贫工作的副书记、副市长、农委主任、扶贫办主任、县(市、区)委书记、县(市、区)长(杨文)

来源：山西时报网