[要闻]2018山西国企国资改革这样干

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2017年，我省新一轮国有企业改革启动后，我省国有资产体系坚持以问题为导向、以市场为导向，以改革促转型，以转型求发展。国有企业的生产经营稳定改善，一些地区逐渐填补了不足，一些地区形成了后来者。我省国有企业改革取得了明显的阶段性成果。

随着我省国有企业改革进入全面“建设期”，2018年被确定为我省国有企业改革的关键一年。2月27日，省政府新闻办召开新闻发布会，省政府相关负责人SASAC就如何深化国有企业改革进行了说明。

围绕六大任务，发展质量和效率明显提高

很明显，资产负债率同比下降了1.5-2个百分点

“深化改革、结构调整、开放合作、完善监管、减轻‘两办’负担、加强党建是2018年国有企业改革的六大任务”。省国资委副主任兼发言人张洪永表示，2018年，省属企业经济增加值同比增速比全省GDP高5个百分点，资产负债率同比下降1.5-2个百分点，发展质量和效益明显提高。

具体包括以下内容:以转型升级为导向的绩效考核体系进一步完善，煤炭行业吨煤成本和人均工作效率持续提高，非煤炭行业实现扭亏增盈，新兴产业公司发展取得一批标志性成果，完成一批“笼改工程”，推进专业化重组， 完成了一批与中央企业和外省企业的股权合作项目，支持民营企业参与国有企业混合所有制改革。 社会职能分离和工厂管理大规模集体改革达到预期目标，现代企业制度取得重大突破，适应转型要求的市场运行机制基本形成。通过产融结合，风险得到有效防控，国有资产监管体系进一步完善，党建工作进一步加强，全省国有企业国有资产改革同步推进，充分显示了其在我省转型发展中的主体作用。

为了更好地肩负起在全省率先转型升级的重任，省国资委明确提出要发挥三大推动转型的动力:坚持改革促转型，努力打破制约企业转型的体制矛盾；科学布局带动转型，努力打破制约企业转型的结构性矛盾；扩大开放带动转型，努力打破制约企业转型的质量矛盾。着力解决转制动力问题，通过改革、布局、开放实现国有企业转制。

同时，要抓住三个关键点，巩固转型。着眼表面，完善国有资产监管体系，推进市县改革，加强企业转型总体规划；突出重点，加快解决历史遗留问题，推进“两办”改革，减轻企业转型负担；着眼根本，把握党建的“根”和“魂”，坚持党的领导，加强党的建设，为企业转型提供保障。

打击重点任务，防控风险，优化资本配置

开始重组焦化、煤矿设备、电力等领域

今年，我们将在2017年的基础上，继续推进8个方面21项重点改革任务，进一步梳理年度重点改革目标，层层有序推进，分批逐一解决重点问题。

深入开展社会改革，瘦身健身，风险防控。到2018年底，全面完成省属企业市政与社区职能分离，完成消防、教育、医疗分类改革任务，基本完成省属企业厂办集体改革任务。整合各类业务资源，不断减少省属企业多层次企业，清理同类型公司，继续减少4级以下公司过半。清理“僵尸企业”三年行动计划实施，2018年取得突破性进展，特困企业治理取得积极成效。完成1600万吨过剩煤炭产能的化解。

全面梳理省属企业隐患，严格控制各类债务风险，持续控制资产负债率。严格控制投资风险，积极化解企业股票风险。及时关注和化解上市公司科技风险，坚决防范系统性区域风险。

优化国有资本布局。省国资委将继续推进专业化重组，加快完成燃气集团、高端现代煤化工公司、水务投资集团、神农集团的专业化重组，启动焦化、煤机设备、电力等领域企业重组。在煤电、煤焦、煤电、铝等重点领域加强与发达省份的央企、国企合作。年内，为提高金融资源配置质量和效率，提升山西国有资本综合实力，金融控股集团纳入国有资本统一监管。

全面深化混合改革，推进“三制”改革

努力在a股、h股等资本市场取得新突破

全面深化混合所有制改革。在集团层面，继续推进建投集团和汾酒集团混改，每组选择约5家企业推进混改，稳步推进员工持股试点。加快实施两批“鸟笼换鸟”项目，加强市场对接，通过股权转让替代资金，加快战略性新兴产业发展。积极与资本市场对接，优化上市公司配置，加强企业上市后备资源培育，争取企业a股上市新突破，重点辅导国际能源h股上市，新增3-5家三板上市企业。引导和支持上市公司利用资本市场进行再融资，融资规模同比增长30%以上。

完善现代企业制度，深化“三制”改革，在全面完成公司制改革的基础上，加强企业集团和分子公司的人事、劳动和分配制度改革，打破队伍，提高市场化招聘比例，积极稳妥落实干部退出机制，实现公司直接用工同比减少。实行职业经理人市场化选拔，进一步完善外部董事制度。完善省属企业专职外部董事薪酬管理办法，进一步完善科技人员激励机制。

提高国有资产监管水平。全面推进“放开管理，服务效率”改革，分类定位，细化权责界限，授权经营模式，引导股权和产权公司规范经营，提高资本回报率。“一企一策”签署企业绩效考核目标责任书，突出创新驱动、转型发展和上市公司导向。引入第三方经营业绩评价方法，建立省级企业负责人经营业绩年中评价体系，加强评价结果的应用。明确企业主营业务和辅助业务目录，严格投资监管，全面落实联盟先进管理经验。

探索省属企业委派总会计师管理，加强投资者、外派监事和审计检查的协同监管体系，建立国有企业大数据监管体系。继续开展省级企业专项审计。完善和强化省级国有资本投资运营公司的职责和运行机制，重点引导战略性新兴产业投资，推进“换鸟笼”和“僵尸企业”清理。

(常)

来源：山西时报网