[要闻]山西2018水利工作“路线图”

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核心提示 山西煤长水短，水资源短缺一直是制约全省经济社会发展的瓶颈。在新时代的征途中，如何解决“水困境”，谱写山西水利现代化新篇章？3月26日，省水利工作会议为新时期山西水利发展描绘了全新的蓝图:围绕我省确定的“三大目标”，抓好“三大战役”的总体要求，突出一件大事，实施两大挑战，完成三大任务，强化四项管理，深化五项改革，推进水利发展，全面建设小康社会，开创转型发展新局面，谱写中国特色社会新时代。 1.突出重大事件 ——以汾河流域为重点，抓好“七河”生态修复和治理，扎实推进山西水生态环境持续改善 汾河生态修复与治理 ●一是在当前“短板安排”的基础上，扎实推进生态修复工程措施。 ●二是以改善水质为重点，在汾河排污口、支流入海口、跨市段进行水量水质监测，迫使汾河沿岸市县河长做好水污染防治工作。 ●三是围绕美景，加快汾河外蓄水湿地建设，恢复水域，重建水系，为水景、水培、水产养殖发展奠定良好的生态基础。 其他六条河流的处理 ●一是抓紧推进已拨付资金的河流生态修复工程，确保年内阶段性成果。 ●二是根据规划编制辖区内三年滚动实施计划，抓紧前期工作，各市县负责审批。水利部门应加强与相关部门的沟通协调，全力做好项目储备。 ●三是各城市要积极创新管理建设模式，根据实际情况选择各条河流生态修复的“突破口”和“试验田”，从点带面推进河流生态修复的整体实施。 ●四是科学制定水库生态调度方案，做好河流生态补水，有效保障河流生态流量。 2.实施两大挑战 ——实施大水网四大骨干清扫工程和两个县域小水网配套工程重点建设，努力提高供水保障能力 大水网骨干工程 中央引黄工程将于年底向兴县输水 小浪底引黄工程将于11月底投入运行 东山供水应在年内完成主体工程的供水验收；新安泉供水应做好运营管理，拓展供水市场 新纳入大水网骨干工程规划的东山供水武乡东干线工程、中央引黄工程普大支线扩建工程、粉小街支线扩建工程，要按计划加快推进 县城小型水网工程 年内，需完成8个新增县小型水网规划的省级审核和县级审批 加快14座在建水库建设，重点推进汾阳化治水库、祁县左家滩水库和宝德李家湾水库建设 完成了51座小型水网水库可行性研究报告的审批，其中21座水库应完成初步设计审批 3.完成三大任务 ——完成农村饮水安全、高效节水灌溉和水土流失治理三大任务，努力夯实民生水利基础 农村饮用水安全 按照“以扶贫为主，比较标准，巩固升级”的原则，统筹财政、扶贫、社会等各项资金，积极探索企业投资建设不同水质供水的水站建设模式，实施水源改造、枯井改水、自来水户、氟砷等水质治理工程等。，提高项目供水保证率和水质达标率，全年改善和改善121万农村人口的饮水条件，其中20万贫困人口建档最为重要 高效节水灌溉 按照“稳量增效、优化结构、提高质量”的思路，结合县域小水网规划，抓紧推进东山灌区、太谷后城灌区等地表水灌溉工程建设，改造清徐敦化、新抚云中鹤、历城金庸运河等中型灌区，做好禹门口西番、大禹都等两个高效节水灌溉精品工程建设， 加快推广高效节水技术，实行灌溉水价和电价精确补贴，严格控制灌溉用水量统计。农田实际灌溉面积稳定，效率提高，灌溉用水结构不断合理，灌溉用水效率不断提高。 全年新增高效节水灌溉面积50万亩，灌溉水利用率达到0.542。 土壤侵蚀控制 按照“集中连片、质量提升、典型示范”的要求，利用好国家水土保持建设专项资金，调动社会各方财力物力，以“两山七水”为重点地区，大力实施国家和省重点水土保持项目，充分利用生活国家水土保持项目试点政策替代奖励， 因地制宜，采取水土保持林、坡改梯、坝滩联合治理、封控等措施，打造一批特色产业，重点抓好重要水源和河源生态清洁小流域建设，实施京津风沙源治理工程水土保持工程，全年完成水土流失治理面积525万亩。 4.加强四项管理 ——加强水资源管理、河湖管护、基层水利和安全生产，全面提升水资源管理能力 水资源管理 ●科学制定全省节水行动计划，落实节水领导行动，完成首批16个县节水型社会建设标准评估。 ●进一步落实水资源管理最严格的“三条红线”，做好三级考核，实施双控行动，完成全省第三次水资源调查评价。 ●坚持“以水定城，以水定产”的原则，发布省级水资源全球配置配套政策和意见，监督分级水资源配置方案的实施。 ●全面推进地下水超采区综合治理，抓好水源置换、关井压采、保泉、地下水监测等重点工作年度任务的落实。 ●做好晋祠泉的回流。 ●2018年，全省总用水量控制在86亿立方米以内，万元国内生产总值用水量和工业增加值用水量分别下降3.9%和2.8%。 河流和湖泊管理 ●抓紧制定湖长制实施方案，尽快建立湖长制制度和机制。 ●各市县要按江湖列出目标、问题、任务、措施、责任，制定“一江一策”、“一湖一策”。 ●全面开展河流、湖泊、水库的勘界确认工作，确保年底前完成勘界报告。 ●做好全省入河排污口调查登记备案工作。对于历史上形成的未履行审批手续的排污口，要尽快办理审批手续，坚决拒绝批准排放不达标的排污口。 ●扎实开展“控制源头，保证畅通”专项行动和清洁水行动，严格控制排入江河湖泊的污水总量，确保全省河流水功能区水质达标。 基层水利 ●加强基层抗旱服务队、乡镇水管站等水利服务体系建设，重点加强县乡两级水利政策执行能力、技术服务能力、物资保障能力和应急救援能力，完善县级水利工程质量监督机构，落实准备和经费。 ●开展“五小水利工程”建设，探索完善农村水利体系，加强农业水利工程维护管理，落实《农田水利条例》。 ●颁布《山西省农村饮水安全工程运行管理改革实施方案》，抓好管护主体落实、水费征收、维护等工作，促进农村饮水工程稳定、持续、良性、健康运行。 安全生产 ●完善水利生产经营单位主体责任制和各级水行政主管部门监管责任制，强化源头控制，强化重点监管，强化专项治理，特别重视大水网、蓄水库(淤地坝)安全运行等在建工程的安全管理，建立安全风险控制和隐患排查治理双重防范机制。 ●积极推进水利安全生产标准化，严格考核安全生产目标，坚持“一票否决”，促进水利安全生产持续稳定发展。 5.深化五项改革 ——深化五类水权和水市场、供水体制管理、水价和水资源税、水利投融资、水利国企改革，不断激发发展活力 水权改革与水市场 加快落实水权到户，初步建成省、市、县三级水权交易平台；以运城市绛县为试点，探索地区、行业、用户之间多种形式的水权交易，逐步构建所有权清晰、权责明确、监管有效、流转顺畅的水权制度；积极推进水生态保护补偿市场化、多元化试点工作。 供水系统管理改革 继续深化小型水利工程管理体制改革，明确小型水利工程的产权、管理主体、管理人员和管理制度，全面落实管理人员和维护“两项经费”。今年，全省90%的小型水库将完成改革。 水价与水资源税改革 开展农业水价综合改革，继续实施泵站灌区电价和水价补贴政策，推广井灌区清徐水价改革经验，逐步调整自流灌区水价达到运行成本；在全省范围内实施水资源税费改革试点，跟踪试点措施的实施情况，不断补充完善水资源费改税后的相关政策；积极推进“基本水价+计量水价”相结合的黄河两部制水价改革。 水利投融资改革 坚持政策鼓励，修订、完善和落实政府出台的相关政策，做到政策有用、政策有用；积极推进政府投资方式改革，大胆探索和实践财政资金资本化，用较少的财政资金吸引和煽动更多的社会资金；采用财政资金注资、ppp、转移(bt)、运营转移(bot)等方式，积极开展典型示范。 水利国有企业改革 加快省级涉水企业整合发展和生产经营机构企业化改造，成立“山西水利投资控股集团有限公司”；加快建设资产雄厚、资源布局合理、产业结构完整、资本运营成熟、产业影响力大的大型水利国有企业，全面推进我省水利和水利产业的集聚发展、转型升级。 部分

来源：山西时报网