[要闻]【开展“三零”单位创建 提高基层治理能力】坚决遏制各类事故发生

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我省深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和党的十九届四中全会精神，认真贯彻落实全省“三零”单位创建工作动员部署会议精神，决定按照《关于开展“零信访、零事故、零案件”相关工作的通知》要求，在全省范围内开展“零事故”村(社区)、企事业单位创建工作。日前，省应急管理部门负责人接受本报专访，就如何打造“零事故”村(社区)、企事业单位进行探讨。他表示，将坚决遏制各类生产安全事故，开创建设平安山西的新局面。

:零事故公司的工作目标是什么？

省应急管理部部长:坚持目标导向。按照“四铁”工作要求，努力减少一般事故，有效遏制重特大事故，坚决杜绝重特大事故，实现全省各地区、各行业、各单位生产安全事故和死亡人数“双下降”。坚持问题导向。通过开展“零事故”单位创建活动，深化源头治理、制度治理和综合治理，进一步完善安全生产委员会工作机制，完善防范和化解安全风险的责任制、制度绩效、管理方式和长效机制，不断深化安全生产隐患排查治理，着力整改安全生产领域存在的“难题”。坚持结果导向。通过前进，重心下沉，实力下降，可以夯实安全生产基础，提高基层长效治理效率，努力做到隐患不交，安全不出事故，服务不缺，让人民的安全感与日俱增。

:创建“零事故”公司的标准是什么？

省应急管理部部长:有三个方面。强大的组织和领导支持。党组织领导有力，战斗堡垒作用明显；领导责任制落实到位，主要负责人(法定代表人)为创建“零事故”单位的第一责任人，分管领导为直接责任人，其他组员在责任范围内承担责任；企事业单位基层安全监督站和安全管理机构健全，运转良好。

安全系统很严格。预防力量匹配良好且强大。行政村(社区)、学校(含幼儿园)、医院、风景名胜区、城市(商业)场、厂矿、车站、机场、宗教场所、大型企业基层营业网点等基层企业单位配备专(兼)职安全员，重要部位配备专职安全员；群防群治工作扎实。基层电网工人和企事业单位安全人员定期巡查，群众工作者开展安全隐患联合防控，安全生产秩序良好；安全防控措施到位，重点场所、重点部位、人口密集区的视频监控、报警、硬隔离、消防设施、消防器材等技术和物理防御设施配备齐全，相关信息设施互联互通，实现智能防控。

安全隐患得到有效整改。对安全风险进行全面调查、识别、分类、归档、识别和控制，动态掌握风险点和危险源，明确底层，明确隐患情况；突出重大风险隐患整改，规范危险化学品、民用爆炸物品、放射性物质、控制设备等物品的管理和使用；隐患整改深入到位，整改措施加强，做好道路交通安全、消防安全、生产安全等工作。，当年无各类生产安全事故；应急机制健全，应急预案完善，确保发生危险事故时快速反应和有效处置。

:创建“零事故”单位的主要措施有哪些？

省级应急管理部门负责人:主要有8个方面。完善决策机制。各创建单位应成立安全生产委员会，并建立工作制度。主要负责人由安全生产委员会主任担任，每月至少召开一次会议，分析存在的问题，制定整改措施，促进工作的实施。

压实产生工作责任。各级、各部门各创作单位的主要负责人是各地区、各行业各创作单位的第一责任人，履行安全生产第一责任人的职责。加强基层“网格化”管理，落实安全监督员工作制度，做到安全监督横向到边，纵向到底，不留盲点。

普及安全防范知识。各级各部门要制定和实施国家安全宣传教育计划，组织开展法律知识竞赛，加强警示教育，培养安全文化，开展常态化应急演练，将安全生产法律法规和安全知识宣传到企业、农村、社区、学校和家庭。

加强安全教育和培训。各级各部门要组织实施提高员工安全技能的行动，完善安全教育培训评估机制，提高安全教育培训质量和效率。组织开展安全监管、大规模培训、大规模考核、大规模员工竞赛，提高全民安全素质和技能。

编织安全防控体系。各级、各部门、各创建单位要加强安全生产双防机制建设，坚持风险管控先于隐患形成，隐患先于事故，形成先进预防和管理的格局。

开展专项安全整改。各级、各部门、各企业要深入开展三年安全生产专项整治行动，按照全省专项整治行动计划和方案要求，抓好煤矿、危险化学品、非煤矿山、消防安全、道路运输、交通运输、城市建设、工业园区、危险废物、特种设备等重点行业的安全生产专项整治。

加强监督和指导服务。各级各部门要分类细化监管，创新监管方式，加强指导服务。同时，结合创建单位的实际情况，制定分类监管措施，实行差异化动态监管。

严格创建工作考核。各级各部门要制定创建“零事故”单位的考核办法，将各创建单位纳入安全生产目标责任考核范围，逐级进行考核。

:创建“零事故”单位的要求是什么？

省应急管理部部长:加强组织领导，紧凑工作职责。各级各部门要把创建“零事故”单位作为贯彻党的十九届四中全会精神、防范和化解安全隐患、建设平安山西的重要举措。成立“零事故”单位创建工作领导小组，主要负责人要亲自负总责，分管领导要负全责。

做好统筹协调，加强监督检查。各部门、各级各部门要把创建“零事故”单位活动与深化平安山西建设的中心工作结合起来，与三年安全生产专项整治行动结合起来，统筹安排，全面推进。

认真总结工作，及时提交资料。建立“零事故”单位是强化安全基础、提高本质安全的一项长期工作。各级编制单位和部门要建立创建“零事故”单位的长效机制，持之以恒，持之以恒。(张魏)