[要闻]山西光伏扶贫产业照亮群众小康路

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山西位于黄土高原丘陵沟壑区。贫困地区已经遭受了十年的干旱和缺乏工业。山西是中国扶贫开发的重点省份。2014年，山西作为全国第一个光伏扶贫试点省份，被省委、省政府列为扶贫攻坚的非常措施和八大工程的20项行动。经过六年的不懈努力，光伏扶贫已经成为促进农村产业结构调整和帮助克服贫困的重要产业支撑。

一、工业扶贫走新路

“在有光热条件的地方实施光伏扶贫，建设村级光伏电站，以收入壮大村集体经济，以公益性岗位、小型公益事业、奖励补贴等方式开展扶贫”。在新一轮扶贫运动中，山西省抓住政策机遇，加强顶层规划，解决难点问题，加强政策服务，大力发展新能源光伏扶贫产业项目。山西省光伏扶贫项目总装机294.4万千瓦，总规模居全国第二位。村级光伏扶贫电站5479座，155.4万千瓦，聚光光伏扶贫电站53座，139万千瓦，涉及11个市、75个县(58个贫困县、17个非贫困县)。光伏扶贫对山西省的“倚天”进行了新的诠释，扶贫效果逐渐显现，成为山西省贫困地区挖掘资源禀赋优势、实现转型发展的一道亮丽风景。

2018年，山西光伏产业荣获“中国能源产业扶贫政府创新奖”扶贫，正如获奖致辞所说:“山西这块古老的土地，正在书写光伏产业推动精准扶贫的辉煌篇章。清澈的渭河，喧嚣的太行山，都会被牢牢记住——为这片热土奉献智慧与汗水的领袖。”

B村集体经济实现零收入增长

光伏扶贫的实施，盘活了农村大量闲置土地，过去无人问津的荒山荒坡，如今成为热点。长期以来，煤炭资源的高强度开采给山西留下了许多采煤沉陷区。光伏扶贫为贫困土地找到了一个有用的地方。农灯、牧灯、林灯互补电站的集约利用，提升了贫困村土地附加值。贫困村的集体资金、资产和资源得到充分开发和利用。据初步统计，光伏扶贫项目中，荒山荒坡和采煤沉陷区面积约5万亩，贫困村每年可获得地租1300多万元。村集体有钱。以前想做的事情，因为资金不足做不到，现在正在一个一个的实施。

天镇县65岁的贫困户贾彪，成了村里的图书管理员。他每年3600元的收入来自村里光伏电站的收入。他兴奋地告诉大家，光伏板不用浇水，不用施肥，晒一晒就有钱了。这是党给我们的“刮痧板”。截至2020年6月30日，全省光伏扶贫项目累计结算收入26亿元，对村拨款22.42亿元，惠及9380个村(贫困村6376个，非贫困村3004个)。全国35个重点扶贫开发县的贫困村光伏扶贫效益全部覆盖，贫困村集体经济每年至少受益10万元，有的高达40万元。村集体通过设立公益性岗位、开展小型公益事业、奖励资助扶贫等方式，帮助54万户贫困家庭稳步增收，人均收入4150元。

从吕梁山到太行山，一排排蓝色的光伏板点燃了穷人的新希望，整齐的村级电站给贫困村带来了全新的景象。2019年，以光伏扶贫产业为重点的山西工业扶贫工作站荣获国家组织创新奖扶贫奖。

为抗击疫情做出新的贡献

对于光伏扶贫项目来说，电力收入金额大，时间跨度长，传统的记账方法难以满足精确控制。经过一年的研发，山西省光伏扶贫收益分配管理系统于2019年5月正式投入使用。电费结算到费用，可以准确到每一件事，每一个人。可以在线查看原始凭证，分发详情一目了然，时间跨度可随时阅读。这是山西光伏扶贫探索创新的实践成果，也是不可或缺的实践工具。光伏扶贫的收益首先分配给村集体，然后再分配给村集体。严格规范使用程序，实行公告制度，鼓励贫困户获得劳务。

在脱贫年，受新冠肺炎肺炎疫情影响，给如期脱贫的目标和任务带来新的挑战。随着光伏扶贫建设的顺利完成，补贴资金如期到位。到2020年，山西省光伏扶贫的预期收入将超过过去几年的总和，预计每年的发电收入将超过17亿元。扣除税收、保险、运维管理、土地租赁等必要的运营费用后，给村的金额可达14亿元以上。按照疫情应对所得的80%可以用于贫困户承担公益性岗位工资和参与村级公益事业的劳动力成本，至少可以安置21万户贫困户就地就业实现稳定增收，人均5000元左右。

今年1-7月，山西省光伏扶贫结算达到村收10.37亿元，开发公共岗位22.8万个，岗位工资5.61亿元，在国家扶贫办通知各项指标中排名第一。

巩固扶贫成果，联系农村振兴

光伏扶贫项目具有建设周期短、项目进展快的特点。为了保证光伏扶贫电站的稳定高效运行，山西省聘请了有资质的第三方专业机构进行全面质量检查，并会同电力部门进行了全面的设备调查，要求各光伏扶贫电站全面整改隐患。目前，我省已建成5479座村级光伏扶贫电站，全部与国家电网电商联网。依托国家光伏扶贫信息监控系统，省、市、县三级可以实时监控村级光伏扶贫电站的运行数据。

光伏扶贫是扶贫过程中形成的重要扶贫资产。按照扶贫资产管理的要求，山西省各市县光伏扶贫项目三级账全部建立，村级光伏扶贫电站确认工作基本完成，建成并网的光伏扶贫项目全部纳入国家光伏扶贫项目目录管理，有效管理光伏扶贫资产，确保资产保值和效益，为农村振兴提供动力源。

结束年，脱贫攻坚决战的关键阶段。按照山西省委、省政府确定的“四高两同步”的总体思路和要求，各地围绕建设质量好、运行维护好、收入分配好的光伏扶贫“三好电站”目标，坚定信念，不断努力创新，将光伏扶贫产业与扶贫、全面小康和农村振兴结合起来， 从而如期战胜贫困，努力谱写扶贫与农村振兴融合的新篇章！