[山西资讯]探索农村集体产权制度改革新模式 农民变股东！

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孝义市冯家屯村新村一角张云社

长期以来，农村集体资产分什么、分多少、怎么分，一直是农民心目中的“傻账”，普遍呈现出“人人拥有”的局面，但实际上“人人没有分成”。农村集体产权制度改革针对的是所有权不清、权责不清、农村集体资产保护不严等问题。【/br/】今年5月，中央农办和农业农村部公布了2019年农村集体产权制度改革试点单位(第四批)，其中包括我省运城市。根据要求，所有试点任务将于2020年10月底基本完成。自2015年以来，农业和农村事务部按照先开展试点的要求，在全国范围内开展了三批农村集体产权制度改革试点，那么前三批试点积累了哪些经验？有哪些挑战？农民获得了哪些权益？

唤醒农村地区的“沉睡”资产

牛夏云是鹿城市哮天巩村的一名村民。她的丈夫在外面工作，她在家里管理着7英亩的土地。2017年，她将4亩土地转让给村里的股份经济合作社。牛夏云说:“一亩地一年能从合作社带来700元。我也可以抽时间去村里的养老院做饭，一个月1500块。”【/br/】如何促进农村集体经济发展，唤醒农村沉睡资产，增加农民财产性收入？鹿城市作为全国第一批农村集体资产共享权改革试点，于2017年底完成改革任务，打造了“清产核资、成员界定简单、股权设置非一元化”的“鹿城样本”。
“荒山秃山还能确认到户，转换成股份吗？”“什么是股权分置改革？”“为什么要换？”.....哮天公村是鹿城市首批试点村。试点之初，哮天公村大部分人都不重视，少数人怀疑，有人说风凉话。【/br/】直到《致全体会员的信》寄回家，墙上贴着“资产变股权，会员变股东”的标语，各级干部回家说明改革的好处，老百姓才逐渐意识到这件事与我们的利益息息相关，老百姓感动了。
于是，全村人一起讨论，最后确定“原始股——尊史；基本单位——照顾现实；工作年龄份额-考虑贡献；村龄股——政策包容性；老百姓被“特色股——兼顾公平”的股权设置原则所折服。
改革效果明显。大家都成了村集体资产的股东。有了分红，村民参与集体土地管理的积极性被调动起来。他们在种什么？怎么种？大家伙们可以关注了，以前没人问津的荒地成了村民眼中的热点。

激活农村经济新活力

农村集体产权制度改革是自家庭承包制改革以来最深刻的农村改革。促进农村资源资产化、资本股份化、农民股东化，探索农村集体经济新的实现形式和运行机制。
“以前都说集体资产是大家的，没有牌照。有了这个证，心里踏实多了。现在土地进了股，集体资产量化给人。”8月15日，当我第一次见到孝义市冯家屯村村民辛肖敏时，我出示了股东代表证，并说出了我在农村集体产权制度改革中的感受:“拿到股份证后，我也安心在外面工作。”【/br/】冯家峪村农村集体产权制度改革始于2017年5月。在改革之初，村里的大多数村民都不理解农村集体产权制度改革这个陌生的词。因此，村集体要求村民选举29名股东代表，负责630户1620多人的工作，并挨家挨户宣传改革政策和措施，解释改革的好处。冯家峪村是孝义市最大的城郊村，也是集体经营资产最多的村。与大家印象中平房砖头的农村不同，冯家峪村已经是高楼林立，有幼儿园，有卫生院，有养老院。村里也成立了建材公司、物业公司、房地产公司，村民收入日益增加。【/br/】二十九个股东代表忙了整整半年，才把政策宣传做好。紧接着，冯家峪村股份经济合作社成立，转股量化后的经营性资产达到1.1亿多元，每股7万多元。冯家峪村党支部书记刘龙生认为，农村集体产权制度改革在他们的“富裕村”中发挥了最大的作用和魅力。在他看来，农村集体产权制度改革使冯家峪村的资产复活了。

农民财产性收入增加

无论改革成功与否，农民的感受是最直接、最有说服力的。满意与否，群众说了算。【/br/】在晋中榆次区，安宁村是幸福繁荣的代名词:优越的区位优势，完善的社会保障，不断上涨的股份红利。今天，安宁村受益于村集体经营性资产股份合作制改革。【/br/】2003年，榆次区郭家堡乡安宁村迎来了历史上最重要的变革。村代迁，成立安宁实业有限公司。2700多名村民成为工业公司的投资者。在16年的改革过程中，从撤村落户、成立安宁实业公司，到将村内土地资源变为集体资产，设立股权进行股份合作制租赁经营，将资本变为股份资本，再吸引投资扩大集体收益，将农民变为股东领取红利。
“现在每年都可以报销城镇医保，安排体检。春节和中秋节期间有福利补贴。算了算，一年能有一万左右！”村民李松林说。【/br/】早在2014年，晋中市就率先在昔阳县西大街村进行了农村集体产权制度改革。2017年，平遥县、太谷县被纳入省级集体产权制度改革试点。目前，平遥县已上市股份经济合作社221家，经济合作社109家，集体经济组织累计分红500多万元，涌现出40多个农村改革示范村。
总之，改革的目的是:一是不断实现和增加农民财产性收入，二是不断发展和壮大集体经济。通过改革，农民收入不断增加，农民钱包不断膨胀。同时，集体的积累和收入逐渐增加，为农民服务的能力不断增强，赋予农民更多的财产权。

来源：山西时报网