[山西资讯]山西项目承诺制改革列入全国改革发展典型案例

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“企业投资项目承诺制度的改革使我们能够提前开工，大大提高了我们的工作效率。同时也降低了我们的建设成本。作为开发商，我对这个政策很满意！”8月28日，金科山西智慧科技城总经理刘兴春对投资项目承诺制进行了多次表彰。

位于山西转型综合改革示范区晋中开发区的金科山西智慧科技城项目，从签约到开工仅37天，从开工到项目投资中心正式开业仅8个月，同年实现签约、征地、建设、开园。这个速度是金科在全国10个城市的12个项目中最快的。

企业投资项目承包制改革试点是省委、省政府落实党中央、国务院审批制度改革，创造“六个最好”经营环境的重要决策部署。试点的做法和成效近日被中共中央组织部列入《在改革、发展、稳定中实施中国特色社会主义新时期实习》一书，成为全国投融资体制改革的唯一案例。近日，中央组织部组织中国浦东干部学院专家编写了《通过项目承担制改革激发社会投资活力——山西深化投融资体制改革的探索》教学手册。

省发改委负责人表示，2017年以来，省委、省政府以改革不可滞后的勇气和决心，在全省率先开展了企业投资项目承诺制改革试点。山西在两年的实践中，提出了“先建审批后验建设，先预审批后事中服务监管，部门审批后企业信用约束”的总体思路，并对“1234”的具体做法进行了探索，即围绕一个目标，抓住两个关键，推动三方分工负责，加快四个转变，积极构建以企业信用承诺为核心的企业投资管理新模式。按照“不承诺服务、不批准承诺、不保留简化”的原则，在现有法律法规框架内，将注册企业投资项目建设申报阶段涉及的30个审批项目(含2个评估项目)调整为政府统一服务、企业信用承诺、简化合并、保留审批四大类，最大限度地提高审批的便捷性。

目前，我省承诺制改革势头良好，政策红利正在积极释放。试点项目2300个，企业机构成本显著降低，收益感显著增强。以山西某汽车零部件公司ge12生产线技术升级项目为例，作为山西综合转型改造示范区晋中开发区首批“承诺制”试点项目，公司从项目立项到投产仅用了9个月左右的时间。与之前2年左右的审批时间相比，承包制改革为公司赢得了建设和生产时间，并早日获得效益。

总体来看，我省承包制改革取得了四大成效:一是企业办理事项数量大幅减少。承包制改革后，在原有的30个审批项目中，企业自行办理的项目多达8个，减少了80%左右，企业的收购意识明显增强。二是项目落地时间大大缩短。从全省来看，从立项到开工的时间平均缩短了一半以上。据晋中市已完成项目统计，建设申请审批办理时间平均减少2/3以上。三是企业审批成本大幅下降。建立统一的政府服务财政保障体系，将原本由企业承担的费用纳入同级财政统一预算，无需企业承担。四是事后监管明显加强。试行承诺制，从注重事前审批到注重事后监督。项目建设全过程纳入山西省投资项目网上审批监管平台，与信用信息共享平台有效衔接。守信用者可享受优先办理、简化手续的“绿色通道”，失信行为将由部门联合处罚，进一步凸显企业投资主体地位。(张林山，张毅)

来源：山西时报网