[热点]夏县公安局开展“三零”单位创建

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“30”单位成立以来，夏县公安局以“零案件”为主要抓手，以影响人民群众安全感的突出问题为突破口，开展大规模隐患排查整治，着力化解各种不稳定因素，积极探索基层社会治理新途径，全面推进“平安夏县”建设。在夏县公安局党委的大力支持下，各派出所结合辖区实际，创新性地应用了新时期的“乔峰经验”，从服务群众入手，为建立“三零”单位付出了巨大努力。上半年全县108个“零病例”村，2个社区，占62.8%；“零案件”企事业单位3309家，占99.8%。

多元治理和积极调解

创建“30”单位，提高基层治理能力，是一项系统工程，需要大家共同努力。裴街镇是夏县的南门，位于运城-夏县城市化发展的最前沿。群众思想活跃，日常问题复杂。如何在这里开展“30”工作，达到创作的目的？首先要让群众有渠道反映自己的问题。在夏县公安局党委和培街镇党委政府的大力支持下，培街镇矛盾纠纷调解中心在培街派出所得到了升级和高效运行，为镇推进“三个零”奠定了良好基础。

矛调中心的规范运作，让群众遇到事情“只进一门”成为可能。这里以佩街派出所、司法厅为主力，佩街镇法律调整对接办、信访办、农业经济管理中心、自然资源所、市场监管办、劳保办、民政办、城建办、退役军人管理服务站等十几个职能站(室)为成员单位，专职调解员、法律顾问、村调解主任、派出所轮流值班，负责日常接待、律师、

裴街派出所所长张告诉我们，从5月份开始，镇上开始进行大规模的矛盾纠纷排查整治，一些矛盾隐患被及时发现和化解。群众反映的案件主动来到猫调中心，被值班人员接收了解，并立即移交派出所职能范围内的民警，属于其他部门的职责，值班人员会及时联系镇上相关部门人员进行干预。这样就避免了出了问题人们不知道求助于哪个部门的情况，也有利于及时解决问题，不至于把小问题变成大麻烦。

裴街镇司法所专职调解员张维国告诉记者，镇上石桥庄村的一名村民前几天来到猫雕中心举报说，他家的地基正在下沉，怀疑与村里的水管改造有关，并希望村委会承担责任。毛雕中心介入后，前往现场进行实地检查，发现村民房屋地基下沉的原因很多。不确定是村里水管改造引起的，于是耐心的把政策法律告诉他，同时向镇党委和政府汇报。考虑到村民的房屋确实存在地基沉陷的一定风险，镇上向县应急局救灾单位报告了情况，申请救灾资金进行修复。由于石桥村委会集体经济较弱，无力承担部分村民修缮费用，毛调中心帮其申请了其他救助资金，最终圆满解决了此事。

在案件调解过程中，除了毛调中心各职能单位的参与外，老干部、人大代表、CPPCC委员、当事人家属等也会参与疑难案件的调解。多方参与也促进了法治的宣传，在解决每一个案件时实现了法律效果和社会效果的统一。截至目前，调解中心已接待150多名来访者，成功调解31起案件。

线上见面，线下见面

7月24日，夏县王宇乡徐东村的东麦在王禹派出所户籍窗口办理了身份证补办手续。" 3天之后，我就可以拿到补办的身份证了，非常方便."她告诉我，这两天，我申请养老保险需要身份证。家里找不到就赶紧补。“现在补办身份证方便多了。不用跑太远。骑电动车不到5分钟。”

为方便群众，王禹派出所结合辖区特点，出台惠民措施，创新优化线上线下“双通道”服务模式，积极推进“一网一办”便民平台，同时成立便民服务小组。群众可以通过扫码入群，随时咨询警方，预约公安业务，实现通信上的“零距离”，服务上的“点对点”。每年中高考期间，派出所为考生和家长开通绿色通道，加班办理户籍业务。“除了集中办理时间，只要群众有需求，一个电话或者微信群里的通话，我们警方都会妥善安排时间给大家办理业务。”王禹派出所指导员陈强告诉记者。

此外，王禹派出所将服务理念从“群众到单位”转变为“单位工作人员到群众”，坚持为特殊人群提供上门服务。近日，结合全市公安系统开展的“千警入户”活动，派出所民警上门宣传“三零”创建、反诈骗、反毒品等各项知识。在这次活动中，警方了解到，这位来自石峰村的90岁老人从未办理过二代居民身份证，于是他们进行了登记，并在午休时间到门口为她办理了二代居民身份证。

优化环保业务和安全业务

水头镇是夏县重要的工业城镇，夏县工业园就坐落在这里。水头镇有格雷特、犹达、田翔钢厂、石羊饲料等知名企业，也有沐源公司等上市企业，规模以上民营企业30多家。在这里，如何优化经营环境，为企业保驾护航，是本地区打造“30”单位的亮点。为了在辖区内营造良好的治安环境，水头派出所拿出了服务企业的“1231”计划。也就是说，要推进精准服务企业平台建设，依法落实两套法律法规，落实联系服务企业三项措施，落实一套涉及企业和违法犯罪的矛盾纠纷快速调解和打击机制，加强联系，推进警务，真正做到“便民、保商、保商、保安全”，实现企业内部“不矛盾、不事故、不缺服务”。

“一网通一运营”精准服务企业平台是省公安厅推出的精准服务企业的重要举措，也是山西公安公共服务改革的重要创新实践。水头派出所在其辖区内企业中积极推广该平台，并实施这一惠企措施，让企业享受全方位的在线服务。同时，积极贯彻《企业事业单位内部治安管理条例》和《山西省流动人口管理办法》，指导和督促各企业严格执行各项安全制度，设立保卫机构，配备保安人员，履行各项安全职责，定期检查，发现违规行为或安全隐患，及时发布整改通知，责令限期整改。要求所有企业指定一名流动人口管理员，协助派出所加强流动人口管理。

为了更好的服务企业发展，水头派出所建立了派出所与企业的联系服务体系。每个企业都安排一名正式民警和一名辅助民警为企业提供联系服务，并制作联系服务公示牌悬挂在企业内，将警察服务推向企业，建立“企业周边派出所”，更好地落实企业各项规章制度的落实，更好地服务于企业秩序和周边环境的优化。每月安排民警走访企业，征求企业对治安情况的意见和建议，对企业提出的问题和困难进行回访，有效解决问题。

为了有效保护企业和员工的人身和财产安全，水头派出所建立了以巡查企业及其周边为重点的警企联防企业安全巡查网络，与企业建立警企联防体系，形成多元化的巡查网络。在此基础上，派出所还建立了一套企业内部和企业周围矛盾纠纷快速调解和打击机制，严厉打击与企业有关的犯罪。

自“30”单位成立以来，水头派出所通过对服务企业实施“1231办法”，实现了“零案件”的目标。

警民联系卡架起了一座沟通的桥梁

进入夏县姚峰镇新天地社区，挂在小区派出所外墙上的警民联系卡特别显眼，责任民警的姓名、电话、工作照片清晰可见。

这个小区是新建小区，居民都是县城齐家河乡、四角镇迁来的。负责民警秦文宇告诉我，这个小区建成后，没有发生过一起案件或事故。第一，由于这里的民风淳朴，村民自治氛围良好，“一会五会”在基层治理中发挥着重要作用。其次，社区实行精细网格管理。全小区12栋，每栋设一个单位领导。如果每户出现问题，单位领导很快就会了解情况，及时干预解决。作为一名负责任的社区民警，他的任务是为居民提供治安业务咨询和服务。在秦文宇的手机微信群里，我看到了他和住户的互动。在小组中，秦文宇最重要的知识是打击电信网络诈骗，提醒居民不要轻易点击未知网络链接。

在新天地社区服务中心，社区党支部书记崔思清告诉记者，小区内有投票会和巡逻。巡逻队主要负责安全。小区内的矛盾纠纷一般由楼管解决。如果大厦经理解决不了，就上报投票会，民意调查人员介入调解。然而，搬迁后，居民的生活条件和工作环境得到了显著改善。小区内很多居民都在县城周边承包了土地，白天大家都在地里忙活，小区内纠纷很少。前两天一个居民借了另一个居民的电动车出行，但是两家人因为电池无法充电产生误会，社区投票会及时介入，很快就解决了。

秦文宇告诉我，夏县有5个社区，30多个社区，姚峰派出所在每个社区和居民区都有警民联系卡，居民有任何与治安有关的业务都可以联系自己的负责民警。“警察毕竟熟悉业务，可以提前向群众说明去哪里，需要什么信息。如果群众愿意接触和沟通，可以及时掌握和发现一些安全隐患，吸收当地的矛盾，把矛盾化解在萌芽状态。”秦文宇说道。

来源：山西时报网