[要闻]为县域发展注入“资本力量”

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年底和年初，山西产权交易中心迎来了一轮密集的企业上市浪潮。作为中心最高级别的金星板，12月19日上市公司数量首次突破200家，1月21日第100家企业上市用了不到一年的时间。

金星板迅速扩张的一个重要原因是资本市场上县域项目的启动和实施。9月19日前，省地方金融监管局、山西省证监局、省小企业发展促进局联合发布了我省资本市场县域项目试点实施方案，确定16个县(市、区)、3个开发区为试点，加快试点地区企业改革上市，培育龙头企业，壮大特色产业。值得注意的是，随着资本市场县项目的启动，仅在晋城市，12月11日，就有36家企业一次性在金星板上市，成为全市上市数量最多的企业。

县域企业的上市热潮传达了山西资本市场的新趋势...

在家获得资本市场服务

根据我省资本市场县域项目试点实施方案，广陵、新荣、怀仁、右玉、离石、蕉城、湘源、鹿城、介休、祁县、蓟县、安泽、定襄、盐湖、泽州、平定等16个县(市、区)，以及转型综合改革示范区、示范区晋中开发区、临汾经济开发区等。

根据规划，到2021年，各试点县(市、区)要形成1-2个特色产业，培育全省10-20家龙头企业，直接融资比重提高10%以上。同时，推进试点县企业股份制改革和上市，使300多家新企业上市并向主板、中小板、创业板、科技创新板、新三板等更高层次资本市场转移，实现数量突破。

事实上，在我省资本市场的发展中，县域的实力不可低估。多年来，许多上市公司都从中脱颖而出。河曲县同德化工是全省首家中小板上市企业；上党区(原长治县)镇东药业是山西创业板第一只股票；在深圳证券交易所上市的永东股份是稷山县的民营企业；2002年在上海证券交易所上市的雅宝药业，是芮城县的一家企业。

但长期以来，我省县域企业上市融资普遍零星分散，数量与发达地区差距较大。该县项目的实施是我省首次明确将县作为资本市场服务和上市公司培育的重点。

“资金短缺一直是县域经济发展的一个主要缺点，”山西证券交易中心负责人表示。“实施县域项目的目的是使多层次的资本市场能够帮助县域中小企业成长，开拓其直接融资渠道，促进县域经济发展。”

随着城市化进程的推进和农村振兴战略的实施，县域经济正成为未来经济发展的战略阵地。同时，县域经济面临的融资难、融资贵的问题比其他地区更加突出。一方面，商业银行主导的县域金融结构和企业规范性差增加了企业获得信贷支持的难度。另一方面，县域资本市场服务的缺乏和企业资本意识的缺乏造成了直接融资的困难。

随着我省区域资本市场建设取得巨大进展，依靠资本市场促进县域经济发展已成为共识。山西产权交易中心负责人表示，降低县域资本市场利用门槛的可靠途径是实施资本市场县域项目。“让省内优质服务机构沉沦，帮助县企业上门获得资本市场服务，然后走出去，走向高层次市场。”

依托“四板”打造金融生态系统

据悉，我省资本市场县项目已于2017年在“四板”层面进行探索，并于今年在全省正式实施，前后三年举办了一系列服务活动。

今年，山西股权交易中心先后赴晋中、临汾、阳泉、运城、晋城、吕梁等市县进行对接，并举办了几次专项上市活动。2月，革命老区左权县6家企业被列为“培育板”；6月，“乡宁县经济转型板”在山西产权交易中心挂牌，全县8家企业集体上市；7月，“鼎翔法兰锻造产业转型升级板”开业，32家企业集体上市。此前，2017年和2018年，山西省产权交易中心举办的专项上市活动也进入了临县和平定县。

资本市场县项目主要依托“四板”市场，整合区域资本市场金融资源，为企业和投资者搭建投融资桥梁。同时，汇聚金融、会计、法律等相关专业机构，为业务运营和未来发展“融汇智慧”。据了解，目前山西股权交易中心聚集了券商、投资中介等354家资本市场服务机构，基本形成了服务中小企业的生态链。

山西证券近日与定襄县、盐湖区、安泽县等13个试点县(市、区)签署战略合作协议，共同构建试点县资金服务体系。公司相关负责人认为，在实施资本市场县城工程中，推动企业股改上市是关键环节。股改一方面解决了资本市场门槛问题。对于县域企业来说，进入资本市场的前提是大力推进股份制改革，成为股份制企业。另一方面，重组后上市解决了融资信息不对称的问题。上市后，企业可以通过规范治理和向潜在投资者披露真实信息，建立互信，使直接融资成为可能。该负责人表示，山西证券将在股改监管、民间投资、上市辅导等方面为县域企业提供有针对性的综合金融服务。

资本市场县域项目试点实施方案除股改上市外，还提出了一系列服务措施，包括:建立县域储备企业上市上市资源库；探索政府购买服务，开展仓储企业培训；引导有融资意愿的企业获得直接融资；指导中介服务机构为上市公司提供持续跟踪服务；加快县域政策性担保机构建设，降低担保服务门槛，重点为上市公司提供担保服务；吸引产业投资基金、产业互助基金等县域重点龙头企业。这些措施将进一步改善服务县域企业的金融生态。

支持县域特色产业龙头企业

资本市场县项目将服务于哪些行业？规划提出重点推进县级主导产业龙头企业上市，加快打造农业、科技、文化、旅游等县级资本市场特色板块，提出培育特色产业和龙头企业的目标，可谓亮点。

县域经济是实施农村振兴战略的主阵地。随着农村振兴的推进，现代农业和乡村旅游在我省有着广阔的发展空空间。在现代农业方面，今年，我省围绕酿造产品、饮料、乳制品、主食糕点、肉制品、水果、功能性食品、保健品、化妆品和药品，建设了十个农产品深加工产业集群。在文化旅游方面，今年召开的山西省第五次旅游发展会议对乡村旅游发展进行了全面部署，提出了观光休闲、文物古建筑、客栈民宿、生态健康等十大乡村旅游类型。现代农业和乡村旅游的发展迫切需要社会资本的大力支持。山西股权交易中心负责人表示，将大力推动县域农业龙头企业和文化旅游企业分别在中央农发行和文化旅游局挂牌股权融资。

同时，“四板”市场还为其他县域企业提供有针对性的上市服务。比如定襄县以法兰锻造行业为传统主导产业，产量占全国市场份额的30%。为推动法兰锻造行业转型升级，定襄县与山西产权交易中心合作，推动10家法兰锻造企业在金星板股改上市，22家企业在展板上市，为企业股改上市、培育孵化、融资与智力整合、并购等提供服务。

目前，资本市场县项目仍处于起步阶段。业内人士就如何让企业感受到资本市场的力量提出了建议。

山西证券相关负责人认为，企业是资本市场的主要参与者。一是转变思维方式，确立长远发展目标，逐步规范自身财务会计制度和内部管理，加快通过股改进入资本市场的门槛。同时要积极响应地方政府的相关政策，积极向政策扶持方向靠拢，为自己争取发展机遇。

某中介机构负责人表示，金融、会计、法律等专业机构要面向县城，深入挖掘优质企业，提供各种专业服务。

山西产权交易中心负责人建议，地方政府应进一步转变金融支持模式，提高金融资金的使用效率，例如设立风险补偿基金，为发展前景良好的企业提供融资风险补偿，进一步解决县域企业的融资问题。(张居风)