[热点]太原市尖草坪区激活城市治理“新动能” 提升服务群众组织力

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近年来，山西省太原市尖草坪区主动把握城市发展规律，积极探索城市基层党建新路径，统筹全区，多方面联动，深度规范，多领域融合，加快构建共建、治理、共享的社会治理体系，将党建优势转化为治理和发展优势，不断提高城市基层党建整体效果和居民幸福指数。

振兴城市基层党建。树立城市基层党建“一盘棋”的战略思想，加强制度建设，形成手指握成拳头的聚集效应。区委下棋。区委履行主要职责，充分发挥“一线指挥”作用，印发了《关于建立区委常委、政府党组副书记履行“一岗两责”、抓好基层党建工作责任制的实施办法(试行)》等10项实施意见。措施和方法，形成基层党建工作共管格局，建立党支部工作联系点，落实主要责任，建立“一个项目，一个领导，一个团队，好街道改革棋”。明确职责清单，赋予街道6项权利，精简调整原10多个部门站为“五办两中心一站”，梳理制定街道党工委、办公室、8个部门职责清单。实行派出所所长、警官兼任街道党工委、社区党组织副书记，按照“一街一队”组建行政执法队伍，推动执法力量向街道下沉。增加街道机构人员，配备副处级干部27名，为街道干部开辟晋升渠道。提高街道干部待遇，在区级考核奖金的基础上，发放6000-12000元的尽职调查奖金。社团一起下棋。坚持城市社区一体化、共建共享的理念，坚持“多参与、多治理、多措施并举”的工作思路，通过合同共建、区域建设、群体建设，打造城市社区党建综合体。建立76个三级党建工作协调委员会，与驻地单位签订共住共建协议。与驻地单位、物业公司、群众组织、非公有制经济组织、社会组织建立社区型区域性党建联盟，拓展“朋友圈”。

编织密集基层综合治理“一网”。坚持把群众诉求中的痛点、阻滞点和基层治理中的难点、热点作为党建工作的重点和切入点。“鸣笛报到”反应很快。充分发挥街道党组织在基层治理中的主导作用。小商品市场重大安全隐患整改期间，尖草坪街“鸣哨”、协调、配合，消防、安监、行政执法等部门“通报”形成四个专业队伍，集中办公，联合整改。相关部门1000多人参加了集中整治工作。共清理违法建筑3.21万平方米，拆除广告牌1838块，清理消防通道15个，清除堆积垃圾9100余处，改造消防栓、灭火器等消防器材1500余件，铺设电线电缆9万余米，整改消防安全隐患100余处，有效促进了市场标准和质量的提升。全面参与“平台整合”。积极创新载体，开发app智能平台，实施车道微治理“136”工作方式，以汇丰街为试点。按照全责、全覆盖、全服务的“三大原则”，公安、交警、城管、环卫、车道管家、街道经理“六员联动”，完成60条后街小巷综合整治，解决了噪声扰民、车辆停放、物业管理等问题。“多网融合”联动管理。整合党建、综治、社保、应急等基层电网，将各类电网整合成党建引领治理的“网”，配齐电网人员，明确职责任务，优化运行机制。建立515个网格党支部和网格党小组，选配党支部书记或党小组长，组建专兼职网格成员队伍，随时随地了解群众需求和困难。同时，开展“党组织进电网、进楼房、进庭院、进工地”活动，充分激活基层党组织的神经末梢，使电网成为基层治理的动力引擎。

实施分公司标准化建设“一把尺子”。推进支部规范化、标准化，要强化政治职能，增强组织力量，不断提高党建引领城市基层治理的水平。“六基”校准标准。制定党支部“六个达标基地”标准化建设标准，梳理31项重点任务，细化185项工作标准，从基础组织健全、基础队伍强大、基础制度完善、基础活动正常、基础岗位规范、基础支撑有力等六个方面形成“一套规划+六个细则”的工作模式。涵盖组织设置、团队建设、党员管理、组织生活、现场建设、档案、工作保障、责任落实等。，确定了党支部建设的“度量衡”和“施工图纸”，构建了全面、互联、规范的党支部工作体系，使党支部的标准化建设有了标尺、方向和评价依据。“五星”级联是一流的。开展党支部“堡垒指数”和党员“先锋指数”的星级考评管理，按照“三评一审一公示”(党支部自评、党员群众评议、党委(工作)委员会评议、区委组织部审核、结果公示)计分。党支部(党员)分为五星、四星、三星、二星和弱散党支部(不合格党员)。目前全区所有领域都是三星级。干部考核与干部任用“双挂钩”机制的实施有赖于党建，注重评估先行、惩罚整顿、倾斜资金的“三结合”，有效地将评估的“软任务”转化为“硬指标”，形成积极的引导机制，促进党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。“四步走”要闭环实施。严格落实调研、反馈、回访、访谈四个落实机制，采取“不通知、不招呼、不报告、不陪同、直上一线、直入现场”、“四不两直”的方法。调查问题，列出清单，及时反馈街道，定期“回头看”，约谈关注度不够、整改慢的党组织领导，确保党

树立为党员和群众服务的“一面旗帜”。拓宽服务党员群众的新途径，提高精准服务水平，夯实党在城市的组织基础。守住红色位置。尖草坪区建立了“1+4+n”党群服务中心体系(1个区级党群服务中心、4个区域性党群服务中心、一批社区、村、楼、商圈市场、非公社会组织党群服务中心)，大力推进党群服务中心“千平方米”工程建设，三年总投资1.8亿元，采取选址、新建、改扩建、开发商配套建设等方式， 整合合作按照“三光八街十街”和“20+n档”党建工作档案管理软硬件标准规范建设，推进人才、信息、资源、服务集聚，积极打造15分钟党建服务圈。 努力做服务先锋。实行“突出身份、突出承诺、突出责任、突出星级”的“三突出一评价”管理，推动全体党员完成最初的使命，实现“一个誓言，一生回答”。扎实开展在职党员向社区举报，开展小组化、项目化、个性化服务，实行社区群众下单、党组织下单、党员接单的“三单制”工作模式。2264名在职党员积极开展政策宣传、法律援助、结对帮扶、扶弱救残、申“微愿”、解决问题、帮助1600多件实事等各种志愿活动。擦亮党建的品牌。开展书记牵头的基层党建工程活动，评选“十大基层党建创新工程”，按照“一条街、一个品牌、一个社区、一个特色”的目标，积极打造城市基层党建示范区块和示范点，在南寨街打造“街校合一”模式，在汇丰街怀远社区打造“管广”服务，在广社街嘉纳社区打造“四色服务”等。，组织和引导党员群众”，通过充分发挥党建的引领作用，凝聚区域发展的合力，辐射带动党建引领城市基层治理整体提升。

突出领导中心工作的“一个核心”。以党组织为核心，以党建为导向，服务全区中心工作，推进重点任务落实，助力疫情防控、复工复产，创建全国文明城市。党建引领疫情防控。建立“疫情防控领导小组、疫情防控指挥部、14个乡镇和街道战区”的三级作战体系。四大班子一起上阵，乡镇和街道部门共同努力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。设立区疫情防控指挥部、区疫情防控交通卡口等临时党支部，设立党员先锋岗403个，机关党员干部2200余人到村、社区卡口协助工作，拨付村(社区)和区卫生系统疫情防控党费75.1万元，落实党员干部“六条一线”鼓励关怀措施。在防控一线，300多名积极分子入党，3名优秀积极分子入党。党建引领服务企业。在区级领导、乡(镇)、街道中层党员干部和普通党员干部的帮助下，我们实行了三级企业制度。派驻101家企业的66名党员干部担任“家属”、“店家”、“拉拉队”，帮助企业识别困难和痛点，把握精准点和重点，稳步推回工作岗位，恢复生产。在疫情防控期间，区级机关党员干部组成了“促进企业复工复产工作队”，深入所有被监管企业开展服务，解决了企业在防疫、用工、资金、审批等方面遇到的问题和困难。党建引领创建城市。为巩固和深化“不忘主动胸怀，牢记使命”主题教育成果，帮助创建文明城市，开展以践行初始使命为主题的“草坪说事”实践行动，组织机关事业单位800多名党员干部利用业余时间和8小时。深入乡(镇)、街道、村庄、社区，以“五融五送”为重点，通过与群众聊天广泛征求意见和建议，解决了一批普通老百姓的一面。森园路不再泥泞崎岖，污水横流。甘泽花园天然气供应顺畅，不再令人窒息。大型社区的人们有一个放松和享受凉爽的好地方...“谈草坪”是尖草坪区人民的“解忧杂货店”。他们真诚帮助群众解决困难，开辟了基层治理和服务群众的“最后一百米”，进一步增强了人民的收获感、幸福感和安全感。(赵建春)

来源：山西时报网