【要闻】媒体称排污权交易雷声大雨点小 “看上去很美”

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日前，杭州市政府发表了开展排污权交易的实施意见，强调成立市排污权交易管理中心，并于今年年底前开始交易。 这次“排污权交易”备受瞩目。

不作为专业术语为人所知。 几年前，环境交易所(以下简称“环交所”)在全国各地建设时，几乎一致地向排污权交易投入了眼球。 各地政府也希望通过这个平台引进市场机制，利用经济杠杆鼓励公司节能减排，达到保护环境的目的。 但是，各地的环交所在担负推进排污权交易的重任后，脚步非常困难，很少发生交易，很多交易所的排污权交易也没有“开店”。

至今，排污权交易仍是一个新的市场。 人们的期待与市场的成长明显不相容。 在这背后，市场增长的混乱到底是什么？

雷鸣大雨点小

[排污权交易]是指在一定的区域内，只要污染物排出总量不超过允许排放量，内部各污染物之间就通过货币交换法相互调整污染物质量，减少污染物质量。

用市场化的手段处理环境问题是大家都承认好的。 在起步早、市场比较成熟的美国，排污权交易已经实现了巨大的经济效益和社会效益。 据美国总会计师事务所介绍，自1990年用于二氧化硫排放总量限制以来，美国的二氧化硫排放量明显得到抑制，促进了环境的改善，节约了约20亿美元的污染管理费用。

国内很少发生排污权交易，但没有形成市场体系。 第一张单曲追溯到1987年，上海吴泾地区公司开展了二氧化硫排污权公司之间的成功交易，开辟了中国排污权交易的先河。 但是，后来由于各种理由没有推进。 [/BR/] [/BR/]到2009年、2009年，在包括北京、津、上海在内的全国各地建设环交所平台刮起了风。 各环交所成立后，将眼球面向排污权交易，将排污权交易写入自己的交易类别，决定迅速的发展方向，对市场排污权交易的关心也迅速提高。 市场人士告诉记者:“我觉得当时的环境、市场关注、政府的积极推进，排污权交易马上进行，而且会激烈进行。”

2008年11月28日，湖南长沙市高调开始了排污权交易。 拍卖转让二氧化硫和cod (化学需氧量)排放权。 当天现场气氛热烈，参加竞拍的公司代表飞跃地上牌，拍卖价格随着上牌而上涨。 这一天，三起交易落锤，市场鼓掌。 所有门户网站都将此信息放在当天的头条，海外媒体也进行了报道。 但是，只是这一天的热闹。 此后，交易再也没有发生过。

雷声大，雨少。 不仅仅是湖南长沙的排污权交易。 2011年，四川省政府也同意在成都市开展排污权交易试验，成都环交所于当年6月成立。 但是，自成立以来，成都环交所从未开展过排污权交易。

北京、津、沪三大环交所成立时，也受到很大的期待，作为市场基础良好的三大交易所，业界希望能在排污权交易政策、制度、规则等基础设施建设方面率先探索。 但是，这三个交易所成立后也没有大气污染物排放交易指标。 上海环交所有关人士直言，在相关部门的推动下，2009年交易所计划在浦东新区开展排污权有偿采用和交易试验。 关于污染物的总量限制、交易制度、规则设计等，交易所进行了很多基础业务，但没有进行最终的交易。

交易为什么受阻

排污权交易是在西方实践中产生明显效果的制度，为什么在国内遭遇不自然？

“排放总量无法控制，是推进排污权交易的最大障碍。 ”。 上海环交所有关人士表示，控制污染总量是形成交易的基础和前提。 公司的排污权指标必须有偿取得，相关政府部门必须科学合理地配置排污权指标，适度严格排污权指标，保持稀缺性，排污权交易就不太容易。

迄今为止参加长沙市排污权交易的公司机构坦言，自身的生产技术确实需要排出部分cod，但当时排污权指标并不不足。 参加拍卖的目的一是对明年的生产和污染进行资源储备，二是作为公司参加拍卖，也想率先推进当地的排污权交易。 公司不缺乏排污权指标，自然大幅度降低了交易的存在价值。

实际上，在现有制度的框架内，很多地方的公司只要通过环境判断，就可以免费得到一定量的排放权指标。 除非公司超标排放，否则排放权额不会不足。 业内人士表示，目前各地排污权总量控制不严格，公司也比较容易从一级市场(相关政府部门)获得免费配额，不去二级市场购买配额。

根据排污权总量限制，价格形成机制也是促进排污权交易的关键。 理论上，排污权交易是公司追求利润最大化的过程，在购买排污权和减少排放量之间可以做出有利于自己的选择。 排放权的市场价格比排放削减价格高的，公司通过购买排放权进行补偿。 相反，如果减排价格低于排污权市场价格，公司倾向于通过减排节约越来越多的排污权，在市场上销售。 假设其他条件不变，各公司的这种行为形成了排污权交易市场的均衡价格，价格是资源优化配置的关键。

但是，目前各地的排污权交易，一级市场基本上依靠政府定价，即使存在二级市场，政府定价和市场定价也各占一半。 在没有建立公开、公平、公平的排污权初始分配机制以及形成合理的定价机制之前，市场流动性很难得到保障。 据说很多试验地区已经开展了排污权交易，但没有总量，没有两个合理的价格，相关部门用“拉郎配”生产市场，毕竟只是“雷声大，雨小”，不能说继续交易。

时机是否成熟[/BR/] [/BR// R/]排污权交易可以通过建立美丽的-排污权交易市场，利用市场机制推进环境保护，培养必要的环境市场

也因此，各地设立了环境处，环境市场的“场”已经具备。 只是在排污权交易中，由于各种政策、制度的不成熟，市场机制的不完善，这几年，排污权交易市场有“场”，没有“市”。 但是，开展排污权交易，目标是坚定的。 虽然也有各地没有放弃努力，交易受阻或搁置的地方，但也有开始尝试排污权交易的地方。

“市场机制总是在摸索中完善的，排污权交易的时机也总是成熟的。 ”。 上海环交所相关人士说。

从上海来看，几年前，环交所计划在浦东试行排污权交易，但由于各种原因没有进行。 现在条件正在成熟。 另一方面，今年以来，上海已经开始实施第一种污染物排放许可证制度，可以根据污染物排放许可证，更好地控制污染物的总量。 另一方面，基本上也具备对比排污权交易的市场“游戏规则”。 根据上海环交所平台，上海将在年内开始碳排放交易。 到目前为止，比较碳排放交易制定了各种政策，交易规则、制度建设也比较完整。 排污权是排污权的一种，其交易机构完全可以参照碳交易。

但是，在涉及具体操作的情况下，推进排污权交易需要先进的监测技术，环境保护部门需要知道各公司的排放量是多少，必须定量确定跟踪、监测排放量的数据 在业界人士看来，既然有污染许可证制度，追踪和监视污染数据的量化已经不是难点了。

“现在，在上海开始排污权交易实际上具备比较完全的条件。 ”。 上海环交所相关人士表示。 只是排污权交易在初期可能不如碳交易活跃。 从全球来看，碳交易在各类排污权交易市场上的活性度最高。 但是，市场交易总是从“零”开始，参加公司的数量增加，随着市场机构被允许参加市场，排污权交易也变得活跃起来。

另外，无论哪个市场的迅速发展，都离不开比较有效的监督管理。 为了推进排污权交易，必须建立更严格的监管机制，确保严格的执法，使公司违法造成的代价高于交易伪造、超总量排放带来的利润，使排污权真正还原为商品，繁荣排污权交易市场 (记者蒋介石亚)

高温津贴数年未涨 不自然了谁 直隶巴人的原贴：

我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇不自然。

来源：山西时报网