[要闻]依法履职开新局 不负重托谱新篇

本篇文章2073字，读完约5分钟

九层平台从累土开始；千里之行，始于足下。

过去的2018年是第十三届省人大常委会依法履行职责的第一年。新时代，新局，新篇章。一年来，省人大常委会强化“四个意识”，强化“四个自信”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，紧紧围绕全省工作大局，务实创新，圆满完成各项目标任务，开局良好。

今年，省人大常委会审议了18件地方性法规，审议通过了34件设区市的地方性法规，作出了7项决议和决定，听取和审议了17件“一府两院”工作报告，开展了7次执法检查，组织了1次专题询问和满意度测评，任免了171名国家机关工作人员。常委会组成人员与代表和群众的“双重联系”不断加强。NPC机关自身建设不断完善...一串数字，一个接一个，是省人大常委会依法行使职权的清晰轨迹，务实进取，是牢记使命、勇往直前的铿锵一步。

发挥人大主导作用，推进科学民主立法，支持和保障各项事业发展

立法权是NPC及其常务委员会的一项重要职能。2018年，山西省第十三届全国人民代表大会常务委员会立法规划(2018-2022年)明确提出，要用好法律促进发展，确保善治。2018年9月，省人大常委会主任会议通过了《关于发挥全国人大及其常委会在立法中的主导作用的意见》，明确提出要把握项目立项、起草、修改、审议的主导作用。

同年11月30日，新修订的《山西省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》表决通过。在这一修订过程中，NPC的立法主导作用得到充分发挥，NPC特别委员会牵头起草法律法规，并提前介入修订。法工委强化“统一化”作用，切实提高立法质量。与此同时，法律法规审查得到完善，“三审制”从制度层面推向实施层面。改进我省立法工作的做法得到了全国人大的肯定。

即将召开的第十三届省人大二次会议将审议《山西省开发区条例(草案)》。这是省人大常委会在作出《关于在省级以上开发区推广山西转型综合改革示范区授权经验的决定》后，进一步加强开发区立法，以立法引领改革的又一重要举措。

加强环境保护领域的立法是本届常委会立法工作的重中之重。根据立法计划，将完善防治空气、水、土壤和固体废物污染的综合法律法规。2018年，修订了《山西省大气污染防治条例》，发布了《关于推进农作物秸秆综合利用和禁止露天焚烧的决定》，集中修订清理了一批地方生态环境保护法律法规，使我省环境保护领域的法律法规更加符合时代要求。

依法行使监督权，实现对人大和省委决策、政府重点工作的监督

2018年，省人大常委会重点保证法律法规的实施，推动中央和省人大重大决策的落实，依法行使监督权，支持监督，实现了人大监督与省人大决策、政府重点工作同向。

“水污染问题十分突出”“规划的导向作用不够”...2018年5月29日，省人大常委会听取了《山西省汾河流域生态修复保护条例》实施情况检查报告。这次执法检查的“真实性”和“硬度”给很多人留下了深刻的印象。为了增强监督的有效性，将法律法规贯彻落实到底，省人大常委会采取创新措施，决定连续三年开展执法检查，把上一年发现的问题作为下一年检查的重点，坚持不懈地抓到底。

2018年《中华人民共和国监督法》颁布后，全国人大被赋予了新的监督职责。根据省委的决定，省人大常委会牵头听取了省监察委员会的专项工作报告。随后，他还听取了监督法执法检查报告，并询问了相关问题。这一系列措施实现了政治效果、法律效果和社会效果的有机统一，为深化我省监督体制改革试点工作积累了新的经验。

此外，省人大常委会还围绕保障民生改善开展了一系列督查工作:听取学前教育工作汇报并进行满意度测评，听取省政府履行安全监管职责情况汇报，开展城乡低保调研；加强对司法工作的监督，听取和审议全省法院关于基本解决执行困难的报告，开展检察机关检察工作公开研究。

尊重代表机构的地位，加强NPC代表的工作，促进NPC工作的不断改进

2018年7月24日，省人大常委会第一次会议开始。半年来，金十三届全国人大代表、省十三届人大代表共600多名，分四期集中培训。这是省人大常委会为提高履职能力而采取的重要措施之一。

省人大常委会十分重视尊重代表的主体地位，支持和保证代表履行职责。专门提出意见，密切常委会组成人员与代表、代表和群众的“双重联系”。主任会议成员带头联系代表，增加出席常务委员会会议的代表人数。同时，推进代表直接联系群众平台建设，制定代表向群众传递信访事项的处理办法。“三金人大”首次启动，聚焦基层人大成果，体现代表履职的生动实践。

代表提案是依法行使国家权力的重要组成部分。据了解，第十三届省人民代表大会第一次会议主席团交付的18件代表议案已全部审议通过；代表们提出了962项建议，包括23项关键建议，全部完成并得到了回答。提出的问题90%以上已经解决或计划逐步解决。

省人大常委会在服务代表、发挥代表作用的过程中，坚持一线定位，以一流标准为目标，不断提高绩效水平。通过成立党小组进一步加强党的建设，通过加强理论学习、制度建设、纪律作风建设，不断推进工作理念和方法的改进，推进探索，加强创新，把人大工作推向新的高度。